创新—— 双月协商开创协商新格局 务实进取 开拓创新 交出满意履职答卷 ——政协大邑县第十二届委员会特色工作回眸
[摘要]——政协大邑县第十二届委员会特色工作回眸
年月日，大邑县行政会议中心座无虚席，政协大邑县第十三届委员会第一次会议在这里隆重举行。
会上，大邑县政协主席张昌勇向大会回顾了十二届县政协五年来的履职情况：专题协商次、专项视察次；重点调研项，提交调研报告篇；征集提案件，立案办理件；收集社情民意条，编辑报送条……
五年来，十二届县政协在大邑县委的领导下，突出团结、民主两大主题，遵循“党委所指、大局所需、群众所盼、政协所能”基本原则，围绕“党委政府满意、政协委员满意、社会各界满意、人民群众受益”奋斗目标，紧扣“紧贴核心、围绕中心、突出重心、凝聚人心”工作主线，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为大邑县加快建设全面小康社会作出了积极贡献。
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探索—— 专项民主监督突出工作成效
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民主监督是政协履行职能的重要形式。为了让民主监督工作出成果、见成效，近年来，大邑县政协把强化民主监督职能作为全年的工作重点，开展工作的抓手，以民主监督的新举措，进一步丰富政协的履职实践，助推协商民主建设，开创了民主监督工作新局面。
“县农林局综合得分.分；董场镇综合得分.4分；沙渠镇综合得分.分；县农投公司综合得分.分……”年9月日，一场气氛严肃热烈的政协民主评议座谈会在大邑县召开。大邑县政协主席会议成员、政协委员、专家学者、媒体从业人员等位民主监督成员，对接受评议的涉及沙渠精品农业园区建设的4个重点责任单位，在工作效率、工作质量、工作作风、安全保障方面的工作进行了量化评议。
年初，大邑县政协就根据县委、县政府工作重点，将沙渠精品农业园区建设等3个重点建设项目纳入了专项民主监督范畴。为了做好专项民主监督工作，体现民主监督的客观、专业和权威性，县政协成立了由政协委员、专家学者和新闻媒体从业人员共人组成的民主监督组，从8月6日起，分为3个工作小组，严格按照一察看现场，二查阅资料，三听取意见的程序，分别用了个工作日以上的时间，完成了第一阶段的调查工作，并形成调研报告。在这期间，县政协主席张昌勇及各位副主席还以民主监督组成员身份，多次率队到沙渠精品农业园区现场视察、调研，掌握第一手资料。
在这次评议座谈会上，除了给部门打分之外，各民主监督小组还根据园区目前工作现状，重点就拆迁安置、基础设施建设和招商引资等工作，提出了有关意见和建议。
“加大拆迁力度”“董场镇要再次梳理土地整理的项目规划和包装范围”“加大对安置点的监管和指导力度”“完善基础设施建设”“推进园区招商引资工作”……一条条考虑周详、细致入微的建议意见，被统筹落实到每个部门，为这次民主评议活动画上了圆满的句号。
推进民主监督工作永远在路上。为推进大邑县县城改造工程，年月日，大邑县政协又启动了对县城“北改工程建设”的专项民主监督工作。
在这次民主监督活动中，县政协主席会议专门召开了工作动员会，明确了“坚持问题导向、把握工作尺度、通力协作、抓实抓细”的工作思路，并根据“北改工程”实际，成立了由主席会议成员、政协委员、专家学者、新闻记者共人的民主监督组，并分成拆迁安置、工程建设、社会评价3个专题调研组来开展工作。
在评议过程中，调研组深入工程现场，实地察看项目的动态进展情况；深入相关部门，查阅档案资料；组织相关部门和政协委员专题座谈，广泛收集意见建议；在拆迁户代表、社区干部、政协委员中发放问卷调查，就“北改”拆迁安置的公开公正、工程质量进度、配套建设、服务质量等方面进行满意度测评；此外，各调研组成员还利用自身的特点和优势，到所联系的界别和群众中进行个别访谈，收集大量的意见和建议。
通过评议，民主监督组对参与“北改工程”建设的县房管局、规划局、国土局三个重点责任单位进行了量化评议并综合评分。
在这次评议座谈会上，大邑县政府有关领导应邀参加，并代表县政府感谢县政协对“北改工程”的关心支持和监督，并就下一步如何落实好委员的意见建议提出了工作要求。
近年来，在推进民主监督工作中，大邑县政协主要有以下特色做法：一是突出问题导向，强化短板意识，在抓好提案监督、社情民意信息监督、民主监督员监督等常规民主监督工作基础上，紧扣全县重要决策、重点工作、重大工程，研究制定年度专项民主监督工作计划，确定专项民主监督课题，经与县政府协商得到同意、报县委审定批准后实施；二是突出流程规范，完善县政协专项民主监督工作实施流程，明确了专项民主监督的工作程序；三是突出有效监督，由主席会议成员、政协委员、专家学者、媒体从业人员组成的专项民主监督工作组，通过实地察看、查阅资料、召开座谈会等形式，重点对有关被监督单位的工作效率、工作质量、工作作风和安全保障等方面开展民主监督，并在监督评议中实施量化打分。
“继承发展、加强创新，是政协事业发展的不竭动力。这五年，我们强化理论指导，注重实践创新，善于总结经验，与时俱进地创新工作思路、工作内容与工作方法，使政协事业永葆生机、充满活力。”在采访中，大邑县政协主席张昌勇分享了政协工作的心得体会。
提升—— 提案督办提高履职效能
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青山绿水，格桑花迎风绽放。年月日，美丽的花水湾度假区人头攒动，“首届西岭雪山—花水湾旅游度假区公路自行车爬坡挑战赛”在这里热闹举行。
本次活动是为了推进花水湾·西岭雪山创建国家级旅游度假区，安仁古镇创建国家5A级旅游景区，打造大邑知名旅游景点、特色人气美食而开展的“大美山水邑常精彩”系列活动之子活动，让全国游客全景“瞰”大邑，感受山水大邑的独特魅力。
作为全国知名的旅游城市，为了助推大邑县旅游产业的发展，大邑县政协不遗余力。就在年开年之际，由大邑县政协委员杜月尧提出的“积极推进西岭雪山—花水湾联合创建国家级旅游度假区”的建议，被列为年1号重点提案，由县政协主席张昌勇领衔督办。提案得到了承办单位西岭雪山管委会、旅商局等部门的高度重视。
通过各种媒体广泛宣传、健全度假区交通接驳体系、提升酒店服务质量与品牌、聘请专业创建资讯服务机构编制主题规划、设计提升方案等，如今，创建工作已取得初步成效。
助推大邑县旅游产业发展是大邑县政协加强提案督办工作的一个小小缩影。五年来，大邑县政协坚持每年选择一批涉及民生的重点提案由政协主席、副主席领衔督办，提案办理结果满意率达%，促进提案办理从“答复型到落实型”转变。通过民声民意的反映，体现了政协履职为民的根本理念。
年9月日，针对大邑县政协委员提案中涉及县城停车难问题，大邑县政协到县城管局督查办理情况。当天，大邑县公安、城管、规划、水投公司等部门负责人参加督办检查。检查中，县政协听取了相关部门对提案办理情况的工作汇报，要求各职能部门要重视政协委员的提案，切实把反映的问题尽快落实解决。在大邑县政协督办之下，县城停车难问题得到明显改善，广受市民的好评。
提案督办离不开县委、政府的高度重视和支持。大邑县委书记李燎要求全县上下加强提案办理工作，确保提案办理取得实效。县长廖暾在县政府全体会议上安排部署提案办理工作，要求提案办理工作办复率、走访率达%，满意率达%以上。县政府分管领导“领办”重点提案，参与研究办理方案，协调解决办理工作中存在的问题，督查办理情况。各承办单位由“一把手”负总责，确定分管领导，落实承办人员，形成了层层负责办理机制。
县政府办公室还制定了政协提案办理工作方案，明确工作任务、办理时限、办理质量等具体要求，及时转交相关单位具体承办，并督促各承办单位把解决问题、答复诚恳、委员满意作为工作标准，切实转变工作作风，加强与委员的沟通联系，能解决的及时解决；暂时解决不了的列入规划逐步解决；因条件限制或其他原因解决不了的，耐心给委员解释，着力确保委员满意。
有了县委、县政府的支持，大邑县政协提案工作推进得更加顺畅。随着一条条关于大邑县城发展大计的提案被采纳，一个个关于民生的难题得以解决……五年间，大邑县政协提案工作创下了良好业绩，在履职历程中交出了一份满意的答卷。
延伸—— ***助推共同富裕
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为了进一步助推大邑县高标准扶贫工作，努力推动城乡共同富裕，大邑县政协主席会议紧紧围绕县委、县政府关于扶贫工作的具体要求，广纳建言、科学选题，把“实施***、实现共同富裕”作为政协双月协商工作的协商课题。
扶贫工作启动前，县政协邀请了相关界别的政协委员和有关专家组成4个调研组：产业发展组、基础设施组、就业增收组、社会保障组。在学习考察安徽省桐城市、山东省滕州市***的基础上，深入大邑县个贫困村了解情况，通过实地察看、座谈讨论等形式，广泛收集大量一手资料，积极征求多方意见，最终从产业发展、基础设施、就业增收、社会保障等四个大的方面收集梳理了条协商建议，作为扶贫攻坚协商课题的具体议题。
为了保障协商充分，务求实效，调研组带着各自的议题，会同相关职能部门负责人，在县政协主席和承办副主席的带领下，多次深入议题涉及的点位，与对口部门、相关乡镇、扶贫专家和部分群众代表进行协商。最终确定条建议提交双月协商座谈会协商，确保了协商建议的可操作性和实效性。
年6月2日，县政协举行了第八次双月协商座谈会。当天，大邑县政府有关领导，县政协主席会议全体成员，部分政协委员和相关职能部门负责人参加了座谈会。委员们围绕“***”这一专题进行了热烈讨论，积极建言献策，提出了众多针对性、可操作性和实效性较强的意见建议。
针对扶贫村的产业发展，县政协提出建议，由县扶贫办牵头，相关职能部门配合，年7月日前完善各级各部门对口帮扶工作计划；由县农林局牵头，各乡镇配合，于年月日前制定全县个贫困村产业发展村级总体规划，因地制宜发展乡村旅游、生态养殖、山木药材、核桃、牛尾竹、金蜜李、红梅、魔芋等产业；由县旅商局负责，支持、引进电商企业进驻贫困村，运用互联网+为农产品销售、乡村旅游宣传畅通渠道；由县人社局牵头，县农林局、旅商局、妇联等部门配合，每年对贫困户提供两期以上种养殖业、手工业、家庭农家乐等生产、就业、经营技能的培训，促进扶贫对象创业就业、增收脱贫。
针对基础设施建设，县政协提出由县交通局负责，抓好贫困村道路建设。—年每年完成约公里扶贫村村组道路建设，基本实现村村通农村客运；由县规划局负责，年9月完成涉及全县个市级贫困村的8个乡镇以新农村建设为内容的脱贫发展规划；由县房管局负责，将符合大邑县住房保障申请条件的农村户籍住房困难家庭及农村进城务工人员纳入住房保障范畴；由县经信局负责，指导各通信运营商加强贫困村宽带建设；由县水务局负责，年底，帮扶山丘区8个乡镇个市级贫困村完成农田水利建设……
一条条务实而具前瞻性的建议，得到了县政府及各部门的采纳与好评。协商过后，县政协多方协调，深入开展视察调研，监督落实。同时，县政协积极充分结合“挂包帮”“双报到”“走基层”等活动，围绕帮扶村镇的基础设施建设、产业发展、农产品销售等，制订发展规划，落实帮扶资金，促进增产增收。
为了帮助贫困百姓，县政协多次组织政协委员、政协干部下基层、送温暖，开展各类公益活动次，捐款捐物多万元；鼓励和号召工商联和经济界政协委员发挥自身优势，主动投身公益事业，开展公益活动次，捐赠扶贫慈善金多万元。县级民主党派、工商联结合自身特点，参与光彩事业，开展敬老爱老、爱心助困、捐资助学等公益活动次。
在县政协的积极助推下，在各级各部门和广大干部群众的齐心合力下，年，大邑县扶贫工作取得了初步成效。
针对“精准帮扶”，积极推动对口援藏扶贫协作出成效。县政协搭建起大邑与甘孜州色达县的民族友谊桥梁，通过联系对接交流，组织协调大邑企业界政协委员、民主党派2次余人深入到高海拔藏区进行对口援藏帮扶工作，促成当地企业与色达县农牧科技局合作投资万元，打造高原现代农业科技示范园基地；农工党大邑小组协调筹资万元，帮助色达县人民医院新建立康复专科门诊和更新牙科医疗设备等，增进了民族大团结、藏汉亲情，助推了对口援藏协作取得新成效。
后记
过去的五年，是大邑县科学发展、加快发展、经济建设和社会发展取得显著成就的五年，也是大邑县政协与时俱进、积极作为、蓬勃发展的五年。五年的光阴转瞬即逝，但大邑县政协的担当作为已镌刻在了大邑县的发展史篇中。
“十二届县政协成绩的取得，是中共大邑县委坚强领导的结果，是县人大、县政府和社会各界大力支持的结果，也是政协参加单位和全体政协委员共同奋斗的结果。”当县政协主席张昌勇在台上总结过去时，台下响起了经久不息的掌声。
立足过去，展望未来。如今，十三届县政协班子已产生，大邑县政协人又将迎来新的任务和挑战。未来五年，大邑县政协将立足三大职能，全力助推“生态立县、工业强县、文旅兴县、都市现代农业发展”战略和“七城同创”，为大邑县与全市同步高标准全面建成小康社会，加快建设成都西部县域经济新高地、世界旅游目的地、国家生态文明建设示范区，贡献智慧和力量！
□曾婷婷 张晓霞
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