斩杀“吃地虎” 窑场变良田 涡阳一月铲平37座轮窑，新增耕地3700多亩
●爆破烟囱
●拆除轮窑
□蒋海涛 丁静 吴增凤 文/摄
窑场，这个上世纪八九十年代乡镇企业发展的代名词，随着社会经济的发展，已经成为落后产能的典型代表。它对耕地惊人的破坏速度，被人们形象地称之为“吃地虎”。
据了解，一个粘土砖瓦窑最小要占地10余亩，大则上百亩，一年“蚕食”耕地百余亩。肥沃的土地变成大面积的水塘、深沟，老百姓看在眼里，急在心里。于是，一场场关于耕地保护的群众信访事件不断上演。
一天铲平39座吊窑，一个月“斩杀”37座轮窑……近年来，涡阳县在粘土砖瓦窑场治理过程中，打出“拆除-复垦-置换-推新”的“组合拳”，共取缔拆除窑场231座，仅今年铲平的37座轮窑，就复垦耕地3700余亩。这不仅保护了耕地，也为城市发展解决了项目用地指标。
一座窑，
让百余亩耕地遭殃
涡阳县陈大镇邓楼村一座老窑场旁，一片绿油油的红薯长势喜人，60多岁的村民邓卜民正在地里忙活着拔草，而他先前就是这座窑场的主人。
遍地碧绿的农田旁却是一片断砖残瓦。废墟旁，一根红砖筑成的烟囱直入云霄，从烟囱的形状便可估摸出该窑场的规模可观。
邓卜民告诉记者，这个窑场占地近180亩。与很多老窑场一样，该窑场建造于上世纪80年代末“乡镇企业热”兴起的时候。
1994年，窑场经营亏损，一段负债经营后，最终倒闭。当时，在法院拍卖中，村民邓卜民以30万元的价格购得，十几年来，在他的精心经营下，轮窑渐渐步入快速发展轨道，规模也在不断扩大。
“当时上面通知要拆窑时，我真不想拆，窑场发展这么多年了，是我一手带起来的，一年经济效益也算可观。”邓卜民说，为了保住自己的窑场，他曾想过很多办法，甚至进京上访。
但倔强的老人最终还是想通了。“咱不能违背政策，上级拆除轮窑是为了保护耕地，保护环境，是好事。”说到对拆窑的看法，这位老党员语气坚定，很是激动。
8月3日，在4台大型挖掘机的巨臂挥舞下，这座红砖筑起的轮窑被夷为平地，由于烟囱太高，需要专业爆破，目前尚未拆除。窑场北侧近70亩地，已被复垦成可耕地，如今长势正旺的红薯地原本也是一个大水塘。
邓卜民说，如今，他在已经复垦的耕地上种上了农作物。思想较为解放的他，还带领儿子搞起了养殖业。“不烧窑了，我种地搞养殖，养些猪、羊、兔子，一年下来能赚不少钱。”
涡阳县国土资源局义门中心所所长罗坤介绍说，为了减少窑场主的损失，他们先是劝说窑主停业，待机器设备处理后，再做思想工作，争取最终把轮窑拆掉。“刚才咱们看到的那70亩土地，就是去年劝说他们停业后复垦的，等这个烟囱专业爆破后，还要对窑基进行复垦。”
一个月，让37个“吃地虎”灭亡
今年5月31日，安徽省人民政府下发了《关于切实做好2010年淘汰落后产能工作的通知》，涡阳县的任务是拆除37座砖瓦窑场。
拆除“吃地虎”，决战一个月。这是涡阳县国土资源局为做好拆窑工作，打出的口号。7月中旬至8月中旬，伴随着大型机器的轰鸣声和专业爆破声，该县37座窑场相继被夷为平地，创造了一个拆窑奇迹，其中专业爆破13座，拆除24座。
据了解，自2004年以来，涡阳县国土资源局就已开始逐步取缔一些不规范的窑场。2007年4月该局开展大规模拆除行动，在城东镇田小庙村，创下一天铲平39座吊窑的记录。
截至目前，该县共取缔窑场231座，其中吊窑161座，轮窑70座，平均每年保住1000余亩耕地不再被蚕食。
由于受经济利益的驱使，部分窑场主与执法人员“打游击”。非法突击建窑、扩大旧窑场面积、夜间偷土等现象屡禁不止，这引起了不少群众的不满，他们为了呼吁保护耕地而选择上访。
涡阳县国土资源局党委副书记邓保文介绍说，该局执法人员多次上门进行整治宣传，劝其主动拆除违法窑场，但窑主们大多相互观望，软抵硬抗。
对此，执法人员一次次走访窑区，与窑主们谈心，把法律法规讲透，从思想上说服他们配合拆除任务，保护耕地与环境。另外，拆除过程中，对于一些拒不配合的业主，依法追究刑事责任。邓保文说，在软硬并用的方法下，窑场拆除工作快速得到推进，有效遏制了窑场取土毁地，且促使窑业走上了依法复垦的轨道。
复垦置换，盘活经济
作为一个农业大县，耕地保护尤为重要。
据了解，今夏涡阳县小麦总产达88.58万吨，平均亩产达500.2公斤，比去年的468公斤增长6.9%，总产比上年的83.2万吨增长6.5%，成为安徽省首个小麦亩产千斤县。
涡阳县国土资源局局长李涛给记者算了一笔账，每座轮窑占地约50亩，吊窑占地约20亩，该县窑场面积约占7000亩。根据调查，每座轮窑年开采粘土约2.8万立方，每座吊窑年开采粘土约0.6万立方，以挖土2—3米深度计算，全县轮吊窑每年合计吃掉耕地1300亩。如果把这1300水塘或深沟复垦成良田，一年又可在“小麦亩产千斤县”的秤砣上添码不少。
复垦获得的农田不仅可以用来耕种，还可以置换项目用地。李涛说，为了实现窑场治理效益最大化，该局根据安徽省建设用地置换政策，可以利用窑场复垦新增耕地指标，通过置换方式，来解决建设用地指标缺口问题。
近年来，该县通过置换方式，解决了永煤集团586煤化工项目、工业机械园项目、杏林园区小区、农贸大市场、乐行路道路建设等多个项目几千亩的用地需求。
窑场拆除了，如何使窑场制砖过程中毁坏的耕地变为良田，成为涡阳县窑场治理过程中的又一大难题。
按照“谁破坏、谁复垦”的原则，涡阳县国土资源局与窑场签订了复垦协议，督促当事人履行复垦义务，但由于窑场毁地严重，复垦需要的人力、物力、财力较大，很多窑场主不愿意复垦土地。为此，该局争取财政资金210余万元，最终复垦出近7000亩耕地。
新型建材，渐成“主角”
目前，涡阳县尚有45座轮窑场还在经营，预计两年内全部铲平。
“之所以保留这45座窑场，主要是为了缓和供求矛盾。”李涛说，近年来，新农村建设步伐加快，对建筑材料的需求也与日俱增。由于老百姓受传统习惯的影响，对空心砖这种新材料的认识不足，传统粘土砖在一定时期还将存在。
为了减少粘土窑场吃地的压力，实现耕地保护的目的，涡阳县国土资源局借助涡河治理，发展沿涡经济带的东风，引导窑业生产者，利用冲田区清淤沉淀的淤泥，从事窑业生产，限制非法取土。
同时，该局还在市场需求的源头上，堵住粘土实心砖非法运输、使用渠道，确保按照规定期限，实现禁止使用粘土实心砖的目标。
“我们会进一步加大执法力度，强力推进窑业资源整合，切实抓好窑业生产布局，促进传统窑业向环保窑业的转变。”李涛说。
据了解，涡阳煤矿资源丰富，近几年煤矿资源开发渐成规模，为充分利用现有煤矿资源，该局积极争取国家在平原地区投资新型墙体材料项目，积极引导窑业生产者利用当地丰富的河泥和煤矸石，生产空心砖，代替粘土实心砖。
时下，该县实心粘土砖替代率已达80%，这一措施不仅保护了耕地，还有效地缓解了建筑材料紧张的问题。
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涡阳新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离涡阳县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。