��立五大工作机制 加快“世界中医药之都”建设
本报讯 市委、市政府近日出台的《关于建立五大工作机制推进中药产业高质量发展的意见》明确，要建立发展、追溯、监管、诚信、协同五大工作机制，加快“世界中医药之都”建设步伐，把亳州市建成全国中药材质量管理优秀、全链条质量有保障、人民群众信赖的中药产业发展示范区。
《意见》指出，以推进中药产业转型升级为目标，建立导向明晰的发展机制。促进中药产业结构转型升级，推进中药饮片生产企业向“专、精、特、新”发展，打造亳药饮片品牌。启动实施中医药科技成果转移转化综合服务项目，加快医药创新研发平台建设，大力发展现代中药、生物医药和中、高端医疗器械产业。加快推进药品技术转让工作，力争在3年内转移至亳州市300个批准文号。鼓励中药饮片生产企业兼并重组，每年至少引进1家上市公司并购亳州市中药饮片生产企业，对总部新落户亳州市的全国医药行业百强企业，给予一次性补助200万元。强化中药发展要素支撑。加强科技技术体系建设，提升产业技术支撑能力。加快组建亳州药物研究院，推进中药材种植技术研究中心、中药饮片炮制研究中心、中药材大数据中心、中药研发中心、中药信息化网络服务平台等产业技术平台建设。支持企业做大做强，对本市医药生产企业单个品种年销售收入首次突破1亿元、5亿元、8亿元、10亿元的，每上一个台阶给予100万元奖励。对首次进入全国医药行业百强企业，给予一次性奖补200万元。
《意见》指出，以构建质量保证体系为核心，建立覆盖全环节的追溯机制。推动中药材规范化种植，对土地流转1000亩以上的种植基地每亩补贴1000元，连续补贴10年。推动道地、大宗地产中药材标准化体系建设，保护道地中药材品种，积极申报中药材地理标志产品，组织开展地产药材标准研究，主导制定高于国家标准的本市道地药材标准，对被列入省饮片炮制规范的，每个品种给予一次性30万元研究经费支持。严格流通环节质量控制，督促涉药市场主体按照“统一质检、统一仓储、统一包装、统一购销、统一结算、统一管理”标准，构建药品药材经营平台，建立质量追溯系统。
《意见》指出，以落实责任为重点，建立规范高效的监管机制。全面压实企业主体责任。修订完善《亳州市中药材市场管理办法》，严格落实涉药市场开办者对市场内药材质量负总责的主体责任。从严落实部门监管责任，建设与中药产业发展规模相适应的监管队伍，理顺中药全产业链监管职能，明确职责分工。夯实属地管理责任，将药品药材质量安全工作纳入对市直有关单位年度效能考核、县区党政领导班子和领导干部综合考核内容，建立完善“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制。
《意见》指出，以规范生产经营行为为抓手，建立奖惩并举的诚信机制。实行监管信息公开，各监管部门要加大监管信息公开力度，在政府门户网站公开涉药企业或个人的违法违规行为及查处信息，把违法违规行为置于社会监督之下。落实守信激励制度，每年从中药材种植、涉药市场、生产（加工）和流通企业中分别评选出20家质量诚信企业公开表彰。严格失信惩戒制度，按照失信惩戒的有关规定，将失信企业或个人纳入“信用亳州”诚信记录，对严重失信企业或个人实行“黑名单”管理，凡进入“黑名单”管理的企业或个人，相关部门依法给予联合信用惩戒。
《意见》指出，以社会共治为基础，建立齐抓共管的协同机制。建立工作调度制度，及时协调解决问题，加快责任落实和工作推进。强化四级监管网络，落实分级负责制，完善市、县区、乡镇（街道）、行政村（社区）四级监管网络。落实举报奖励制度，市财政每年安排200万元举报奖励资金，及时足额兑现投诉举报奖励。建立行政执法和刑事司法衔接联席会议制度，定期召开联席会议，通报线索、会商案情、共享信息，加快对涉嫌犯罪案件移送、侦查、起诉、审判，严厉打击涉药违法犯罪行为，始终保持高压态势，形成强有力的法律震慑。
（记者 杨文刚）
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