群众安全感满意度连续五年“双提升” 亳州市政法综治工作亮点纷呈
[摘要]我市政法综治工作亮点纷呈
“群众评议”助力解决23年土地纠纷
2019年以来，全市政法各单位和广大政法干警以构建和谐社会为目标，以创建平安亳州为载体，以确保社会稳定为己任，充分履职尽责，积极回应人民群众的关切期盼，综治有方，打击有力，司法有序，维稳有效，政法综治各项工作取得较好成绩，人民群众的安全感、满意度实现了“双提升”。
2019年，亳州市群众安全感为97.95%，较去年提高1.46%；群众对政法机关和政法队伍满意度为96.65%，较去年提高3%。全市群众安全感、满意度指数实现连续五年“双提升”。
化解基层矛盾纠纷群众变身主角
冬天麦盖三层被，来年枕着馒头睡。经过两场冬雪之后，谯城区赵桥乡溜集村刘湾自然村，104亩麦苗愈发显得青绿，丰收在望。而就在不久前，这片土地不仅几近荒芜，还纠纷不断。
23年的土地纠纷在2019年10月21日被画上了句号。28户当事村民纷纷感谢乡、村领导公正的处置方式，而赵桥乡党委则把问题的解决归功于“群众”。“正是坚持‘乡村干部领导，充分利用群众代表，召开群众评议会，阳光操作’的工作思路，把群众的事情交给群众自己解决，最终成功化解了这起群体性信访积案。”赵桥乡党委政法委员苗慧说。
“把群众评议作为化解信访工作的一个强有力的抓手，也是今后一个时期的重要工作。”2019年10月，市委副书记、政法委书记陈军在赵桥乡赵桥村调研“双挂点”工作时指出。2019年以来，市委政法委会同市委组织部，对基层组织薄弱、存在黑恶问题的4个村（社区）实行“双挂点”联系，县区派驻8名同志驻点工作，从38个具体方面，查摆整改问题、提升自治能力、推进乡风文明，补齐治理短板，取得明显效果。
近年来，亳州市强力推动矛盾纠纷调处中心试点建设，组建矛盾纠纷及信访事项评议员队伍，通过引入律师等第三方参与方式，积极探索疑难矛盾纠纷及信访问题化解新思路新方法，并按照规定对调解员调解工作给予适当补贴。目前，全市已建成基层调委会1501个、行业性专业性调委会193个，现有调解员7336名。2019年，全市基层综治组织共排查矛盾纠纷9041件，比去年同期减少8.11个百分点；化解8830件，化解成功率97.7%。全市“两抢一盗”侵财性可防性案件同比下降6.81%，各类治安案件同比下降26.51%。
加大基层治安防控强化为民服务
经过一天两夜的蹲守，利辛县公安局中疃镇派出所民警，成功将两名在天津作案的犯罪嫌疑人抓获。在去年秋天的该案中，发挥重要作用的正是该派出所“一村一辅警”队员。
利辛县公安局近年在扎实推进“一村一警”工作的基础上，在全县常住人口中，挑选思想积极向上、服务意识较强、文化程度较高的青年，通过考试选拔进入公安辅警队伍，形成了现有的“一村一辅警”队伍。在中疃派出所所长张奇看来，“一村一辅警”正是“一村一警”的有效延伸，用“群众身边的派出所”实现“零”距离处警，提高了群众的见警率，将服务送至群众身边，进一步提高了群众的安全感和满意度。
2019年，亳州市扎实推进基层治安防控工作。稳步推进“雪亮工程”，新增公共视频3612个，现有总数已达71323个，实现全市城乡重点公共区域、农村重点部位“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。持续夯实基层基础，88个乡镇（街道）综治中心、1287个村（社区）综治工作站全部建成，综治信息化实现四级联通应用。推深做实网格管理，因地制宜划分网格9156个，配备网格员13419名，网格员综合信息采集、矛盾问题发现、群众需求报告的作用不断显现。加强特殊人群服务管理，对1766名精神障碍患者重新筛查评估，认定3级以上严重精神障碍患者1687人，各县（区）均落实不少于100万元的救助救治资金；对2660名重点社区矫正对象实行手机定位，470人佩戴电子腕带，实时监控掌握动态信息。
“基础不牢，地动山摇，重大矛盾问题归根到底要依靠基层来解决。”市委政法委相关负责人表示，要做好政法综治维稳基层基础工作，就要充分发挥群防群治组织的作用，管好用好网格信息员、人民调解员，加大矛盾纠纷排查化解力度，加强基层治安防控体系建设，抓牢、抓紧、抓实基层平安建设，以小安创大安，从而促进社会的平安、和谐、稳定。
配齐乡镇政法委员筑牢平安根基
谯城区古井镇减店村是全国民主法治示范村，2019年，该村可支配收入约1600万元，村民人均年收入达1.4万元，真正实现了“社会稳定发展，百姓安居乐业”。建村以来，该村无重大刑事案件发生，基本做到了“矛盾纠纷不出村”，而这些与古井镇党委、政府积极构建新形势下治安防控体系及配强政法委员等有效措施分不开。
该镇2019年新任党委政法委员李景东曾有过多年司法所长的工作经历，对于政法、综治工作，算是行家里手。上任以来，严格落实乡镇政法委员的工作职责，统筹抓好扫黑除恶专项斗争、矛盾纠纷排查化解、平安建设、网格化服务管理、基层综治中心规范化建设、重点人员服务管理等工作。“2019年以来，全镇共排查出矛盾纠纷353件，调处349件，调解成功率98%。今年我镇无重大治安案件发生。”2019年11月22日，正在减店村走访的李景东高兴地说，政法综治工作的扎实开展也有力促进了全镇的经济快速发展和社会和谐稳定。
2019年1月，中共中央印发了《中国共产党政法工作条例》，明确要求：“乡镇（街道）党组织配备政法委员，在乡镇（街道）党组织领导和县级党委政法委员会指导下开展工作。”
“《中国共产党政法工作条例》是我们党建党以来关于政法工作的第一部党内法规，也是政法战线第一部党内法规。创设乡镇（街道）政法委员制度，是‘党管政法’向基层延伸的一项重大制度安排。对于地方机构改革后统筹基层政法综治维稳资源、形成基层综治维稳工作合力具有重要意义。”市委政法委相关负责人解释说。
市委高度重视对《中国共产党政法工作条例》的贯彻落实。2019年5月，全市88个乡镇（街道）按照要求，全部配备政法委员。目前，所有乡镇（街道）政法委员已全部落实政法委工作津贴。
“基层干部干事创业、勇于担当的积极性和主动性得到极大的激发，真正感觉到‘政治上有奔头，经济上有靠头，干工作有劲头’。”谯城区张店乡党委政法委员王侠说。
“乡镇（街道）政法委员工作津贴的落实，对完善基层社会治理体系、提高基层治理能力、建设过硬政法综治干部队伍具有积极推动作用。”市委政法委相关负责人表示，乡镇（街道）政法委员以极大的工作热情投入各项工作之中，有利于问题联治、工作联动、平安联创的工作机制进一步形成，预测预警预防各类风险能力进一步提高，社会治安防控的整体性、协同性、精准性进一步增强。
纵深推进扫黑除恶群众点赞叫好
以郑某寻为首要分子的恶势力犯罪集团，为非作恶，欺压百姓，以暴力、威胁或者其他手段，强迫借款人签订虚高的借款凭证，实施诈骗、敲诈勒索、寻衅滋事、非法拘禁、虚假诉讼等犯罪活动。蒙城县人民法院日前对该案作出一审宣判，以诈骗罪、敲诈勒索罪、非法拘禁罪、寻衅滋事罪、非法持有枪支罪，数罪并罚，判处郑某寻有期徒刑十八年，并处罚金人民币三十万元；以诈骗罪、非法拘禁罪、寻衅滋事罪，数罪并罚，分别判处顾某宝、王某、张某豪有期徒刑一年零一个月至二年零十个月不等。
2019年10月15日，利辛县人民法院依法对被告人张某等9人恶势力犯罪集团案件进行了一审宣判，以寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、开设赌场罪、非法拘禁罪、合同诈骗罪，数罪并罚，判处首要分子张某有期徒刑二十年，并处罚金33.3万元，剥夺政治权利五年；其余8名被告人分别被判处有期徒刑十二年至一年二个月不等的刑罚，并处相应罚金，同时依法判决上述被告人退赔违法所得合计215万余元。
2019年，全市侦办涉黑组织12个；打掉涉恶犯罪集团29个；摧毁恶势力团伙66个；抓获团伙成员1040人，破获刑事案件995起刑拘884人。共查封、冻结、扣押涉案资产27138.8万元。排查党员干部涉黑涉恶问题线索347条，立案查处涉黑涉恶腐败及“关系网”“保护伞”及工作不力问题104件163人，其中“伞网”30件68人，给予党纪政务处分97人，移送司法机关15人，追究失职渎职、不作为23件50人，运用第一种形态处理111人。
全面梳理2018年以来全市办理的黄赌毒和黑恶势力违法犯罪案件262件，分别移交市纪委监委和市检察院，采取指定审查、交叉审查、提级审查等形式，逐案核查漏捕、漏诉、漏罪、漏追责问题。截至2019年底，办结239件，对存在的黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责问题，涉及直接参与77人；听之任之、失职失责277人；包庇纵容、充当“保护伞”65人；共给予党纪政务处分98人，运用第一种形态处理278人，正在立案审查调查44人。
为深入贯彻落实中央、省委、市委关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的部署，市委政法委及时组织召开会议，安排部署对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”专项整治。同时开展坚决杜绝对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题公开承诺活动，5252名公检法公职人员签订承诺书，交纪检监察部门存档备案。
扫黑除恶成效如何，人民群众是最深刻的感受者。作为扫黑除恶的主力军，政法机关的辛苦付出，老百姓看在眼里、记在心上。2019年，全市扫黑除恶满意度持续攀升，达到84.92%，高出全省0.69个百分点。
人民群众安全感和满意度，是对社会治安状况和政法队伍执法司法情况的直观感受和综合评价，是衡量政法工作的重要标准。“全市政法各部门和广大政法干警要担当使命任务，扎实推动更高质量的平安亳州建设。”市委政法委相关负责人表示，要深入推进专项整治行动、扫黑除恶专项斗争、安全生产大排查及智能化研判预警及响应处置建设，积极预防风险，深入化解矛盾，建立健全机制，全力维护社会安定，切实保障人民安宁，让人民群众拥有更多的安全感和更高的满意度，为加快现代化五大发展美好亳州建设贡献政法力量。
（记者任雷文/图）
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