统筹城乡发展 建设美好乡村 □张秀忠
党的十八大作出“建设美丽中国，实现永续发展”的重大决策；省九次党代会作出了建设美好安徽的部署；我们市“两会”也提出了建设美好亳州的要求。根据市委市政府总体部署，我认为建设美好亳州，根本在于建设“三大城市”，就是把亳州建设成为百万人口的区域中心城市，产业发达的新型工业城市，和宜业宜居的和谐幸福城市；基础在于快速提升经济总量，亳州市在全省都是比较落后的地区，必须在今后一个时期，迅速提升我们的经济总量，提高我们的财政收入，增加我们城乡居民的收入；动力在于实施工业化、城镇化双轮驱动；关键在于建设美好乡村。
现在我们正在大力推进城市建设，又同时提出建设美好乡村，是不是有点矛盾？我认为两者并不矛盾，而是相辅相成的。目前，我们的城市和农村仍然存在二元结构，农村落后的面貌还没有从根本上改观，从目前情况看，亳州的一些地方，有人形容现在有的村是：远看像个村，进庄不见人，老屋少人住，地荒杂草生。城市建设再漂亮，农村都是脏乱差，都是趴趴房，到处都是垃圾堆放，非常不文明，那么，所谓的美好亳州，美好安徽，美丽中国，都无从谈起。因此，必须在大力推进城市建设的同时，把我们的农村建设好，这是统筹城乡发展、建设美好亳州的内在需要。那么怎么建设美好乡村呢？从去年开始，省委省政府、市委市政府作出了关于建设美好乡村的决策部署，制定了2012—2020年的实施意见和规划，具体的决策部署都非常清楚了，就是要在今后八年内认真实施村庄建设、环境提升、土地整治、产业发展、创业就业、社会服务、文明新风和乡村和谐八项工程，具体内容不再赘述。建设美好乡村，我认为需要认真解决好四个问题。
第一，需要解决好人往哪里去的问题。亳州现在是600万人，再过八年，估计要达到700—800万人左右，这700—800万人怎么分布？从发展趋势看，要有300-400万人在乡村，400万人左右在县城和亳州城。根据省里面的决策部署，我们到2016年，达到484个中心村，到2020年建设968个中心村。按照乡村居住人口300-400万人的概念，每个村3000-4000人左右。其他的人口都要转移到城市、县城，甚至还有其他的城市。因此，我们应当按照工业化、城镇化、信息化、农业现代化“四化同步”的理念，算好大账、算好长远账，来综合谋划好美好乡村建设。
第二，需要解决好村在哪里建的问题。村在哪里建？这就要精心谋划好、布局好我们的中心村，需要我们做好规划，真正做到规划先行。要按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的要求，加快编制完善集镇开发规划，按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的要求，加快编制完善村庄建设规划。目前这个工作也在推进当中，把村庄布点规划和建设规划做好，要把中心村建设在规划的基础上大规模的展开，改造、建设、集中新建、改造整治等以不同的方式建设好中心村。
第三，需要解决好事该怎么办的问题。这次，各级各有关部门都拿出坚定的决心来推进美好乡村建设，接着就是我们如何抓好落实的问题，把美好乡村建设一系列的事情办好。首先要谋划好怎么干，哪些先干，哪些后干，按照市委市政府安排部署，第一个战役是把树栽好，把美化的工作做起来。第二个要把环境整治好，把净化工作做起来。第三个就是展开着我们的新村建设、村庄整治、旧居改造等等。接着再进行公共服务设施配套、基础设施建设等一系列的建设任务。长期要做好的是推动产业发展、乡风文明和管理创新等各项工作。
第四，需要解决好钱从哪里来的问题。根据调查， 130个中心村，每一个村基础设施和公共服务设施建设完以后需要2000万元左右。这样一来，必须保证我们每个中心村今年要有1000万元的投入。要算账的话，根据上级的政策文件，这1000万元，首先能从省里争取专项资金约1亿元，市里面投资5000万元，各县区5000万元，合起来大体是3.5亿元；在资金项目整合上，通过调查，利辛县可以整合3.5亿元（包括专项资金），谯城区可以整合5.3亿元，全市大约能整合资金16亿元，如果有60%直接投入美好乡村建设，大约将近10个亿，虽然有一些缺口，再加上动员社会各方面力量参与美好乡村建设，每年每个中心村投入1000万元的问题基本能够解决。账虽然这样算的，但是能不能落实，我们一定要在党委政府的领导下，积极认真地做好谋划推进工作，按照真抓实干的要求，做好细致、量化的工作，不断加大美好乡村建设投入，扎实推进美好乡村建设。
美好乡村建设是一项宏大、艰苦的工程，需要上上下下付出艰苦的努力，只要我们认真贯彻城乡统筹发展方略，认真落实市委、市政府决策部署，通过全市上下的共同努力，美好乡村建设这个造福百万农民的最大民生工程一定会大见成效。 作者单位：市美好乡村办
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