利辛：规划引领促发展 □本报记者 杨文刚 通讯员 李西连
规划形成“品”字格局
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编者按 今天，全市第三季度经济工作督查调度会议在利辛县召开。本报推出特别报道，反映近年来利辛县发展的新变化，和读者一起感受利辛县少说多做谋发展，真抓实干求突破的干劲和活力。
近年来，利辛县坚持框架拓展与功能完善结合、新城建设与老城改造互动、城市发展与产业提升同步、政府推动与市场运作并举的路子，突出规划引领，以规划管理创新引领城市发展，大力实施城市发展战略，全力加快城市建设。
城市规划展示馆是一座城市最直观的反映，也是一座城市未来发展的宏伟蓝图。
刚刚完成二期扩建工程的利辛县城市规划展示馆，展示着利辛县县城总体规划、县域产业规划、重点乡镇规划、旅游规划、道路交通规划，以及2010年重点开启的县城燃气等10大专项规划。据悉，利辛县城市规划展示馆总建筑面积约2000平方米，总投资约660万元，包括宏观展区、中观展区、微观展区、重点项目展区。
10月15日，记者走进了利辛县城市规划展示馆，整个展馆浏览下来，很快对利辛县近期、远景，以及整体规划有了直观、详细的了解。
“利辛县做好城市规划展示馆，是为了宣传规划、让市民和投资客商更好地了解利辛县规划，是利辛县重视规划在城市建设中重要性的体现。”利辛县规划局工作人员席金宝告诉记者。
记者了解到，利辛县的第二版规划中，规划到2010年人口达到11万人，规划用地面积11平方公里。而实际上，到2010年末，利辛县城区面积已经达到19.6平方公里，人口达到15万人，远远超越了当初的规划。
规划落后于现实，就会制约发展。
近年来，利辛县提出了“突出规划引领”的发展思路。
利辛县坚持科学规划先行、基础设施先行、社会事业先行、环境营造先行、群众利益先行的城市建设“五项原则”，以规划引领发展。
通过突出规划引领作用，近期利辛县又完成了新一轮县城总体规划修编，规划形成老城区、工业园区、滨河新区“品”字形发展格局。实施“西进、北扩、南控、东待”城市空间发展战略，做靓西部滨河新区、做美东部旧城区、做强北部工业区，阔步向中等城市迈进。
城乡统筹发展是利辛县规划引领的又一体现。在利辛县重点发展的7个重点乡镇规划中，记者看到，对这7个乡镇的定位、人口规模、用地规模、发展方向等都进行了明确。如把阚疃镇定位为县域副中心，综合、旅游型城镇，张村镇为利辛县西北片经济中心，以发展商贸和农副产品深加工为主的工贸旅游型城镇。2010年，利辛县完成了23个乡镇总体规划和350个村庄建设规划。
规划实施基础先行
规划完成后，紧接着就是要实施。利辛县在具体实施中坚持基础先行，公共服务设施先行。
世纪大道是利辛县滨河新区的主干道，今年已经完成建设。向阳西路也已经完成建设，是老城区的主干道之一的向阳路的延伸，向阳西路完成后，从老城区贯穿滨河新区，并与世纪大道交汇，把滨河新区与老城区的路网连成一片。
利辛县今年计划投资11亿元加强城市基础设施建设，其中，已完成投资近6亿元，建设了迎宾大道、世纪大道、向阳西路、创业北路等城市道路23条，长27公里；完成了和平路阜蒙河桥等4座桥梁建设；铺设污水管网19.9公里。
向阳路公园位于利辛县向阳路北侧，总投资800万元，公园以打造利辛县胡集镇猴戏文化为主题，结合利辛县民俗文化，融合“一山、一水、一世界”的设计理念，为城市居民提供了休闲的活动场所。15日上午，一位附近居民在公园悠闲散步，他高兴地对记者说：“公园不仅让我们有了休闲的地方，而且展示了利辛的特色民俗文化。”
加强公共服务设施建设，是利辛县城市建设中的一大重点。目前，利辛县财税征管中心、公安局业务技术中心、职教中心等6个新区项目全面启动，徽商农资大市场等3个市场正加快施工；向阳路公园等4个公园已经建成开放。
在坚持基础先行，公共服务设施先行的举措中，利辛县的城市框架逐步拉大。2008年以来，利辛县累计投入30多亿元，新建改造城市道路35条90公里，治理城区沟河7条22公里，铺设城市管网140公里；累计投入50多亿元，建设了20个商品住宅小区和3个农民安置小区、2个保障性住宅小区，总面积达220万平方米；城区规模由2005年的不足10平方公里扩大到现在的近20平方公里，城镇化水平大幅提高。
规划带动园区扩张
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扩张园区，强力实施工业突破，是利辛县一项战略性目标。利辛县的思路是，通过规划引领，让园区扩张与旧城改造、新区开发“三区联动”。
据悉，利辛县工业园区规划总用地面积15平方公里，规划打造一个产业链优势明显，产业特色显著，各功能配套关联，新型的、相对独立的北部工业新城。工业园区规划包括农副产品加工产业园、轻纺及丝网纱门产业园、绿色光源产业园、机械制造及零部件加工产业园四大产业园。
四大产业园之一的轻纺及丝网纱门产业园规划总占地面积2平方公里，投资约30亿元，项目主要包括丝网加工区、综合交易区、配套服务区、客运中心、仓储物流中心。
丝网产业作为利辛县特色产业，有30多年的发展历史。但是，由于一直处在手工作坊阶段，产品单一，市场混乱，没有形成核心竞争力，无法适应日益庞大的市场需求。而轻纺及丝网纱门产业园的规划建设，将改变这一现状。
在园区内 ，今年5月1日开工的“中国（利辛）国际丝网产业城”项目建设现场，工人们正忙着施工，一期工程即将竣工投入使用。投资方安徽业辉置业投资有限公司董事长周令说，项目分3期工程建设，计划开发周期4—5年。全面建成后，每年可以实现产值100个亿，解决8—12万人就业。
今年利辛县已经投入资金4.4亿元，建设园区道路9条，园区面积已达9.5平方公里。新入园企业20家，亿元以上的10家。
“利辛县工业园区之所以扩张到9.5平方公里，吸引企业入驻，正是因为规划先行。让园区有土地扩张，让企业能够很快入驻。”利辛县工业园区管委会有关负责人说。
目前，利辛县工业园区入园企业91家，投产54家，其中规模企业23家，翰联纺织等一批固定资产投资亿元以上的企业正在建设。1-9月份，利辛县工业园区实现产值12.33亿元，同比增长139.7%，税收1889.7万元，同比增长95.26%。
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