节能减排：承诺必须兑现 □本报记者 孟龙/文 张延林/图
年产60万套高频无极灯的利辛县九州电器厂，坚持以科技促发展，开发生产多种型号的节能高频无极灯，产品出现供不应求的可喜局面。减少了灯泡废弃后所造成的环境污染，受到市场的青睐。
节能减排，大的方面关系到一个地区的经济发展方式的转变；小的方面，少用一度电，节省一滴水，举手投足之间又无处不在。
作为一座典型的资源型城市，亳州市面临着加快发展和节能减排的双重压力，必须在增长的同时 ，大力优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境。可以说，节能减排对亳州市而言有着更加特殊的意义，是推动全市经济转型发展、绿色崛起的重要基石。
今年6月11日至17日是全国“十二五”开局之年的第一个节能宣传周，活动的主题是“节能我行动，低碳新生活”。本报记者就亳州市节能减排现状采访了市节能工作领导小组相关负责人。
淘汰落后 绝不手软
市节能领导小组办公室负责人告诉记者，地级亳州市组建以来，亳州市经济建设迎来了高速增长时期，尤其是电力、化工、建材等高耗能行业增势迅猛。然而，在这高速增长的背后，却是能源消耗量的大幅增长。
“到2015年，全市万元GDP能耗为0.7092吨标准煤，比2005年降低31.2%；年均节能率2.9714%以上；碳强度排放下降15%，年均下降3.1981。”这是省政府下达亳州市的“十二五”节能目标。
对于一个正在大力发展中的城市来说，治理环境将不可避免地影响到经济发展。但市委、市政府指出，“绝不以破坏环境为代价来换取发展；绝不以牺牲环境来换取GDP增长。无论付出什么代价，承诺必须兑现”！
节能减排作为产业结构调整的关键，要重点实施“四个一批”：即淘汰落后一批、改造升级一批、择优发展一批、源头控制一批。其中，淘汰落后首当其冲。
为此，亳州市积极开展节能工作专项督查，查处违规建设“两高”项目、使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、单位产品能耗超限额标准用能、淘汰落后产能进展滞后等问题，彻底清理对高耗能企业和产能过剩行业电价优惠政策，对重点案件挂牌督办，对有关责任人严肃追究责任。淘汰落后黏土砖瓦窑厂175座，超额14%完成省下达的目标任务；6家重点耗能企业实现节能24976吨标准煤，超额13%完成省下达目标任务；节能专项资金、节能技术研发资金占财政收入比重均有所增长。
耗能企业 加强监管
面对节能减排的压力，亳州市采取“企业化管理、市场化运作”的模式，在全省率先设立了市级节能监测与技术服务中心，目前该中心已获得省质监局颁发的节能监测与技术服务资质，已具备开展固定资产投资项目节能评估和审查的相关条件。同时加强对重点耗能企业用能监管，积极开展高 效照明产品推广工作。对重点行业、重点企业特别是对年耗能在3000吨标准煤以上的重点用能企业 ，强化目标管理，加强节能调度，实行强制性监测。建立全市工业节能降耗预测预警制度，坚持一 月一调度，一季一分析，发现问题及时解决。重点抓好用能需求侧监督管理，落实能源利用状况报告制度，推进能效水平对标活动；加大公共机构节能改造投入力度，积极推广节能技术和节能产品 ，将全市公共机构照明全部更换为高效照明产品，2010年全市完成8.2万只绿色照明产品推广任务。
美好家园 精心呵护
让节能减排深入人心，让低碳生活走进千家万户，人人参与才是节能减排的最佳“捷径”。
亳州市积极推进公共机构节能，推进节约型机关建设，降低运行成本；推进新建建筑节能，在施 工图预审阶段增加了建筑节能专项设计，凡施工图审查中没有建筑节能设计的一律不予通过；强化 交通运输行业节能管理，严控车辆超限运输，鼓励和引导交通运输企业节能降耗，优化运力结构， 积极推进在出租行业推行“油改气”工程；加快农村沼气池建设，改善农村能源结构；全力推进商 业领域节能，在公用设施、宾馆商厦、办公楼、居民住宅区中推广使用高效节能办公设备、家用电器和照明产品，重点抓好大型超市、百货店和专业店、宾馆的节约用电、节约用水、抑制过度包装和减少使用一次性塑料袋等为内容的节能降耗工作。以节水、节电、节油和全民节能为重点，在全市范围内组织开展能源紧缺体验、每周少开1天车、减少电梯使用、夏季空调节能、使用节能环保购物袋等活动，培养人们自觉节能的习惯，使节能变成全体公民的自觉行动。
措施有力 成绩斐然
壮士断腕的决心，果断有力的措施，使亳州市节能减排工作在比较严峻的形势下取得了令人欣喜的成绩。
“十一五”期间，亳州市万元GDP能耗呈逐年下降趋势，五年累计下降20.72%，超额完成省下达的目标任务；全市6家重点耗能企业（1家国家监测和5家省监测节能企业）五年累计完成节能量13.8 万吨标煤，超额完成省下达的节能目标任务；尤其是在2010年，亳州市万元GDP能耗下降5.01%，万元工 业增加值能耗下降14.29%。自2007年省政府对市政府进行节能目标考核以来，亳州市连续三年超额完成省政府下达的年度节能目标任务，并获省政府表彰。
当前形势 不容乐观
尽管亳州市的节能减排工作取得了不菲的成绩，但对亳州市长远发展而言，这仅仅是个开始。
全市一季度社会经济发展实现开门红。但是，在主要经济指标保持较高的增长形势下，能源消费也保持较高增长态势。据省统计局最新反馈数据确认，亳州市一季度单位GDP能耗不降反升，比去年同期增长0.4214%，全年节能形势不容乐观。
一季度，亳州市全社会能源消费总量96.97万吨标准煤，同比增长13.3%，增幅较去年同期提高3.5个百分点，主要原因是高耗能行业能源消费上涨过快。能源消费仍然以原煤及煤制品为主，且比重更大，清洁能源所占比重较低。其中居民用电比重过大，调控难度较大。一季度全市居民用电占全市电力消费比重40.17%，位居全省第一，由于居民用电要优先保证，以致亳州市目前电力调控难度大。
“目前亳州市行业节能监管功能薄弱，节能监测信息网络平台尚未建立，地方性节能政策、实施细则不能完全适应快速发展需要。节能自主创新能力薄弱，先进适用的节能技术特别是一些有重大带动作用的共性和关键技术开发不够，节能技术的推广和应用急需加强。部分企业特别是中小企业对提高能源利用效率不够重视，居民群众自觉节能意识仍需改进提高，这对全市节能减排工作带来巨大的压力。”谈起今后的节能减排工作，市节能领导小组办公室负责人不无忧虑地说。
节能减排 任重道远
高耗能、高排放已成为制约亳州市经济绿色转型的“拦路虎”。面对严峻的形势，我们只有以铁的决心、铁的手腕和铁的纪律加快推进，才能在节能减排上迈上一个新台阶。
今后，亳州市将大力调整高耗能、重污染产业结构，加快改造传统产业，着力发展低能耗第三产业和高新技术产业，增加电力在终端能源消费中的比例，重点支持全国千家、全省百家和全市节能行动企业节能降耗。严把建设项目产业政策和能源消耗审核关、环评关、土地审批关、贷款关，从源头上控制高污染、高耗能项目上马，新上项目原则上向工业园区、开发区集中。大力发展循环经济和清洁生产，最大限度做到减量化投入、再循环利用、最小化排放。
同时继续强化对年耗能3000吨标准煤以上的重点用能企业的调度；进一步加强新建建筑节能管 理，确保新建建筑执行节能标准比例达到95%以上；加快绿色低碳交通运输体系建设步伐，调整优化运输结构，推广应用先进节能技术，组织实施一批交通节能示范项目。从商业服务业等第三产业、 公共建筑领域开始，强制性推行节能节电技术，大规模推广城市道路LED节能灯和利辛无极灯，限期 淘汰低效照明产品。
此外，亳州市还将严格执行节能目标责任制，按照市政府与各县区和市直有关部门签订的节能责任目标责任书，对高耗能高污染行业进行全面检查，对落后单位给予黄牌警告；定期进行考核，对完不成节能指标的县、区和企业坚决进行问责和“一票否决”。
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