滨州市依托农机合作社示范开展土地托管有力拓开了土地规模化经营，提升了农业竞争力
本报讯（记者 孙文杰 通讯员 张美芳 报道）今年以来，按照市委“争一流、上水平”的部署要求，根据现代农业发展趋势和当前农机化面临的形势，滨州市农机部门大力推进土地托管工作，依托农机合作社向农户开展耕种收生产作业，延伸收储、销售服务，加快拓开土地规模经营，切实实现农民增收，农业增效。
在全市确立十个农机合作社作业规模化示范点，土地托管模式被当地的群众普遍接受
土地托管是农民不放弃土地承包权的前提下，将自己的土地交由他人代为开展各生产环节管理。市农机局局长李文国表示，要转变传统土地经营方式，依托农机合作社开展土地托管是可行可推的一种最现实模式，这种模式符合农民的现实需求，符合现代农业的发展方向，也符合市场经济规律。
为加快推进土地规模经营，今年市农机部门确立了十个农机合作社作业规模化示范点，目标是以农机专业合作社的现代农机装备和较高组织化程度，大力开展土地托管、订单作业和土地流转等规模化作业，推动横向联合与纵向协作，成立农机合作联合社、区域性服务中心、农机租赁公司等，加强规范化建设，提升服务和管理水平。
6月25日，市农机局组织有关人员赴安徽省淮南市凤台县就依托农机合作社拓开土地规模经营的先进经验进行了考察调研；8月8日至19日,市农机局又安排4个调研小组分赴滨州市各县（区）就农机合作社开展土地托管规模化经营情况开展调研，详细了解当前滨州市农机合作社开展土地托管规模化经营的经验做法、遇到的问题及相关建议。调研显示，土地托管使农户得到了省力、省钱、省时、增收等多种实惠，受到当地群众普遍欢迎。
当前滨州市农机合作社土地托管的主要形式以粮食作物全程托管和关键生产环节托管为主，托管面积最大的已发展到六七万亩，少的也有一两千亩，邹平县全泉农机合作社、阳信县开源农机合作社等都实现了从耕种收到粮食烘干全程机械化服务。据统计，全市现有农机合作社260家，农机作业服务面积260万亩，占全部粮食种植面积的65%以上，已经开展土地托管、土地流转的农机合作社超过49家。滨州市农机合作社已经具备开展土地托管规模经营的条件，现有装备、技术力量、组织程度都能够成为拓开土地规模经营的依托。
农机合作社成为“田保姆”，为农户提供耕种收等土地托管作业服务，解决“谁来种地”的问题
阳信县开源农机合作社负责人张凤霞介绍，该社有耕种收各类农业机械70余台，自2014年以来托管周边农户土地近20000亩，为农户提供种子、耕作、播种、施肥、打药、植保、收获、烘干、外运等全程托管或半托管服务，并根据农户不同的种植要求，推出小麦、玉米高产套餐，成为广大农户喜爱的优质、低价、高效“田保姆”，为当前在劳动力短缺和种粮经济效益差的情况下，迫切解决“谁来种地”问题的提供了有力答案。
像开源农机合作社一样，当前滨州市许多农机合作借助自身在农资、农机、技术、人才等方面的优势，向农户开展多种农业生产服务，如供应低于市场价的优质种子、化肥、农药等各种农资，提供低于市场价的播种、耕作、浇灌、植保、收获等各环节生产服务，免费提供农业技术培训、指导，高于市场价帮助农户销售或订单回收农产品等。这种土地托管模式使农民根据自己的实际情况选择不同服务项目，既避免了其对失地的担心，又能够有效促进农村富余劳动力转移。
在随同调研组调研期间，记者了解到，土地托管很好地满足三类人的现实需求：一是家中的土地无人耕种，长期在外工作、经商的人群；二是留守在家的老人、妇女、儿童，劳动能力和技术不足的人群；三是缺乏规模化生产能力的土地承包大户和农业企业。如高新区禾力农机合作社承揽了周围10余个村的大型农机作业，解放出大量农村劳动力进城专心打工；开源农机合作社为50亩以上的种粮大户提供“一条龙”服务，使有的户主腾出精力又开展了蔬菜种植等其他农业生产；滨城区绿丰农机合作社今年春天开展小麦“一喷三防”订单式作业40000余亩，其中仅中裕麦业就占了20000多亩，切实满足了农业龙头企业的生产要求。 （下转第三版）（上接第一版） 依托农机合作社开展土地托管，有力拓开了土地规模化经营，提升了农业竞争力，实现了农民增收入、合作社增效益
农机合作社把一家一户分散零星的土地整村、村片托管过来，在成方连片的土地上统一开展大中型农机耕种收和植保作业，有的农机合作社还把“全托”的土地重新进行规划整理，大大提高了土地利用率和收益。同时，土地被统一管理后，先进的农业技术和农业机械被顺利推广运用，使农业生产走向规模化、优质化、标准化、品牌化，促进了农业的产业化发展和相关主体的企业化运行，提高了规模效益，提升了农业竞争力。托管土地的农机合作社负责人都普遍表示，现阶段推进土地规模化经营，土地托管比土地流转更符合现实条件。
开展土地托管规模化作业服务，使农户实现了土地收益和务工收入“双丰收”，他们都切身地认识到，把土地给合作社管理，不但省心、省力、省钱，还能收获安全、卖好价格、打工挣钱。仅就土地收益这一项，滨城区滨国农机合作社负责人赵培国向记者算了一笔“一减一加”的账。他说，合作社为农民统一供应优质种子、化肥、农药，统一施行耕、种、收、植保等各项服务，一年能给农户每亩地减少200多元的投入；同时高质量的农资和良好的生产管理，又能使每亩地增产25—50公斤。在开源农机合作社，记者还了解到，该合作社对参与托管的农户粮食不仅每公斤高于市场价1毛钱收购，还与银行、保险公司开展合作，帮助种植大户贷款，以村为单位为农民全部入了农业保险。
开展土地托管规模化作业，实施主体农机合作社同样有账可算。合作社除收取托管服务费用，通过农资、农副产品购销获得一定利润外，还降低了种植成本，降低了过去农机在零星地块或不同区域间周转的损耗。对此，沾化支农农机合作社负责人张汝和说，大型农机每行走100公里仅驱动胎就磨损2-3公分，再加上油耗等费用，零星作业与成片作业平均一亩地相差5元左右。再有，土地托管规模作业实行有组织的规划调度，让农业机械既满足农时和作业量的需要又不闲置，让农机手们既有活干又不扎堆，大大提高了机械利用率和作业效率。开源农机合作社就整合农机资源，把托管的14000余亩土地进行有序作业分配，并聘请专家教训对农机手开展新型职业农民培训。记者注意到，开展土地托管对于农机合作社还有非常重要的意义是，由于不存在土地由农民手中向合作社流转，不存在双方在土地价格上的争议，也不存在流转土地的成本风险。
当前发展农机合作社土地托管受到多方面因素制约，政府推动扶持力度亟待加强
滨州市开展土地托管还处于起步阶段，土地托管农机合作社作为新型农业经营主体，资金、人才和技术相对缺乏，在管理中还存在规范问题，这些不同程度地制约了土地托管模式的发展。这项工作涉及千家万户，各地生产条件、群众基础不相同，推广起来难度较大。
在调研中，开展土地托管的农机合作社负责人都提出期望加强政府推动、政策扶持、扩大宣传的建议和要求，希望加强部门联动，整合农业资源，实施项目支撑，通过现有开展土地托管的农机合作社的示范带动，实现全市土地规模经营的快速推进。
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