党外干部百炼成钢的大熔炉——滨州市党外代表人士实践锻炼基地建立5周年工作回眸
本报记者 管林忠 本报通讯员 许立华
“我为你们挂职干部的工作点赞！”今年6月14日，在党外挂职干部2015年度总结暨2016年度动员会议上，滨州市委常委、统战部部长张兆宏对2015年度挂职干部竖起了大拇指。
为加强党外代表人士的实践锻炼，滨州市于2011年在阳信县劳店镇建立全省首家市级党外代表人士实践锻炼基地，拉开了党外代表人士实践锻炼基地建设的序幕。一批批挂职干部在这里锻炼成长，蓄势起航。
党委，创造条件建载体
滨州市党外代表人士实践锻炼基地由市委统战部与阳信县委共建，承担着培养党外代表人士、承接党外代表人士调研考察和开展社会服务等“同心”活动的职能。劳店镇党委高标准建设了机关基地展厅，创造性地选取了全镇各个层面的五类七个联系点作为实践平台，增强了实践锻炼的全面性和深度，形成了以党委政府为核心，以五类七个联系点为载体的实践锻炼体系。在各方面的共同努力下，实践锻炼基地形成了统战部门牵头、组织部门支持、派出单位配合、接收单位培养、党外代表人士积极参与的工作格局，并不断规范和完善管理机制，充实和丰富实践项目，保障了基地持续、健康地开展活动和发挥作用。省委常委、统战部部长吴翠云对滨州市党外代表人士实践锻炼基地的各项工作以及取得的成绩表示充分肯定。临沂、德州、菏泽、东营等兄弟地市统战部先后到基地参观考察。
在挂职干部的选拔上，注重规范化。选派流程分制订方案、推荐人员、确定名单、研究岗位、办理手续、干部交接“六步走”，由单位党组（党委）研究推荐政治素质高、综合能力强、有培养前途的科级党外干部，经市委组织部、统战部研究同意，并提请纪检监察部门进行廉政审核；名单确定后，阳信县委组织部、统战部报经阳信县委研究，对挂职干部的挂任职务作安排，尽量做到专业对口、人岗相适，实现“让挂职干部受锻炼，让接收单位享成果”的“双赢”。
在培养上注重个性化。由挂职单位主要领导担任挂职干部的带教领导，实行“一带一”的带教方式，帮助挂职干部尽快熟悉基层，增长才干，锻炼提高。挂职干部根据工作分工，凭借各自的专业特长和工作资源，积极参与地方建设，为所在地带来了新思维、注入了新活力。
在管理上注重便捷化。挂职干部由派出单位和挂职县区共同管理，以挂职县区管理为主。建立了工作记实制度、请销假制度、工作定期报告制度等。挂职干部坚持记工作日志，每周报送工作周报。市委统战部通过建立微信公众服务平台、建立QQ群、定期走访等方式，随时与挂职干部沟通交流。挂职期满，挂职干部向市委组织部、统战部及派出单位汇报挂职工作总结，挂职锻炼表现将作为培养、使用的依据。
干部，真苦真累真锻炼
五年前，一纸通知让时任滨州市中级人民法院执行局副局长的马荷滨来到阳信县劳店镇挂职副镇长。
皮革产业是劳店镇的支柱产业，相配套的欣诺水务（滨州）有限公司是由该镇通过BOT方式从新加坡引进的外资项目，该污水处理厂建成后将彻底解决制约皮革企业发展的瓶颈问题。但在项目临近竣工时，项目移交、污水处理厂和排污企业之间合同关系及镇政府对排污企业的管理关系等系列问题亟待解决。了解到这一情况后，马荷滨主动请缨，发挥自身对合资项目及法律知识熟知的优势，协助镇党委协调新建污水处理厂的法律纠纷问题，多次与外方谈判。挂职期满后依然担任该项目的法律咨询师。
时任市人大信访局督查科科长王磊挂职时，正是劳店镇大发展的时期，公路等基础设施建设全面推进，环境最为艰苦。晴天一身土，雨天一身泥，经常上午还能走的路，下午就不通了，需要走村进巷绕行。他的手机、笔记本、汽车都相继“罢工”，但他“流血流汗不流泪，掉皮掉肉不掉队”，工作日每天晚上坚持住在乡镇，周六周日有工作随叫随到。通过向身边领导和同事的学习，不仅丰富了基层工作的方法和技巧，更学到了谦虚谨慎、脚踏实地、雷厉风行的工作作风和实事求是的工作态度。
市发改委重点办副主任刘桂杰上任伊始，正赶上魏桥创业集团新材料项目落户劳店镇。为保证项目的顺利落地，他与镇上的领导和同志们全程参与了征地拆迁工作。当时正值数九严寒，穿上棉袄、棉裤、皮靴照样冻得上下牙打架。就是在这样的条件下，他与工作组其他成员一起完成了青苗丈量、苗木清点及其他地上附着物的清理工作，并完成了与农户的协商协调工作。通过大家的积极努力，仅用十多天时间就完成了全部征地任务。
各位挂职干部“挂实职、行实权、干实事、出实效”，出色地完成了分管的各项工作并作出突出贡献。同时，在挂职过程中和劳店镇干部职工吃住在一起，工作中打成一片，建立了深厚的感情，结下兄弟般的友谊，也学到了不怕苦、不怕累的精神。
地方，借力发展受益多
挂职干部对当地来讲，相当于免费的“智囊团”。
市旅游局规划科科长、九三学社社员刁树轩结合镇党委提出的发展乡村旅游的设想，借助工作及校友关系与山东大学对接，与国际旅游研究中心合作编制了全市首个乡村旅游专项规划。市发改委重大建设项目稽察科科长李莉发挥部门优势，协助劳店镇中心小学扩建项目获得500万元（无偿资金）中央预算内资金支持。黄河三角洲（滨州）国家农业科技园区管委会农业科技部部长陈明，为基地建设协调资金35万元。
市各民主党派、工商联、知联会也发挥各自优势，在劳店开展同心助教活动、同心送温暖行动等40余项，建设健身广场3处、农家书屋5座，新农村卫生室5处，培训教育卫生等人才1000余人次，受益群众2万余人。
通过挂职干部和各民主党派的帮扶，劳店镇加强了与外界的联系和沟通，借助基地的引领作用，劳店镇经济社会各项事业得到快速发展，地方财政收入跃居全县前三名。
基地，遍地开花溢芬芳
滨州市劳店党外代表人士实践锻炼基地工作已经步入常态化发展的轨道。为使更多党外干部得到挂职锻炼，2014年5月，市委统战部又在3个市属开发区增设了3处实践锻炼基地。同时，还将这一形式向县区推广，推动各县区也建立了形式各异、不同类型的实践锻炼基地，为党外干部的成长和发展搭建了广阔的平台。
5年来，4个市级实践锻炼基地先后有七批32名党外干部参加了实践锻炼。同时，推荐了2名党外干部赴省级实践锻炼基地挂职。挂职干部的组织能力、协调能力、决策能力、执行能力、解决问题能力、认识问题能力得到了全方位的锻炼，也为挂职单位带来了活力。截至目前，有2名挂职干部被提拔为副县级，5名得到重用，8名被安排为市政协委员。
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