“用农民自己的钱，办农民自己的事”：新型农村合作金融模式在滨州市逐步发展起来 “信用互助金”解了农民的“钱饥困”

本报记者 樊飞 本报通讯员 田广辉 周双利

合作社社员不用跑银行、不用借高息贷款，只需提交申请，便能及时得到合作社的互助金。从去年全省新型农村合作金融试点以来，滨州市迅速启动全市新型农村合作金融试点工作，“用农民自己的钱，办农民自己的事”，这种新型农村合作金融模式在滨州市逐步发展起来。

创新资金融通渠道，拓宽了农业生产资金的来源

近年来，各金融机构虽然加大了对“三农”贷款的扶持力度，但受缺乏有效抵押物等因素的影响，农业生产贷款“慢、难、少”的局面仍未得到彻底改善。信用互助业务，极大地拓宽了农业生产资金来源渠道。

按照规定，社员参与信用互助可缴纳股本金，可承诺参与信用互助。入股专业合作社的，年底能享受合作社的分红，最重要的是还可以参与使用社员信用互助资金。互助资金独立于社员的股金，由其他社员认缴出资构成。需要借款的社员提出申请借款时，合作社负责审核，并将每个社员的信用额度公开，再由供需社员双方签订借款协议，约定一定数额的互助金回报。合作社向合作托管银行发出指令，托管银行根据指令归集资金，并分配资金至贷款社员。

随着农业机械化程度的提高，社员有更多的闲散时间从事苇帘加工、肉鸡养殖、渔网加工等致富项目，使用互助资金用于购买原材料或扩大规模的愿望非常迫切。无棣绿风植保服务专业合作社在年承担的6万亩土地深松项目中，共需配备、更新马力以上大型拖拉机台，购买农机及柴油等资金缺口余万元，大部分社员均表达了迫切的借款意向。合作社充分发挥信用互助业务的优势，由农机大户提出申请，用所购的拖拉机登记证书抵押办理借款，土地深松款到达后，其借款部分直接拨付至信用互助部。信用互助部组织人员加班加点，3天内为名农机大户发放借款万元，为圆满完成深松作业任务提供了资金保障。

激发合作社活力，推动了特色高效农业的发展

目前，滨州市农民专业合作社共家，其中国家级示范社家、国家级青年示范社1家，省级家，市级家。首批被列入试点的无棣县现有农民专业合作社家，注册资本金1.亿元，成员3.5万人。

无棣春光种植专业合作社年黄秋葵种植面积扩大到亩，7月份进入盛果期，就在合作社为采摘费用一筹莫展时，信用互助业务1天就解决了近万元资金。在信用互助资金的支持下，每亩产量达到斤左右，产品远销京津唐、江浙沪等多个地区，并实现了鲜果、酱菜、烘干切片、秋葵油、秋葵花茶、种子等多类型产品销售，每亩经济效益达3万元。资金支持为黄秋葵种植发挥了强有力的助推作用，已有名社员与合作社签订了种植协议，由合作社信用互助部提供黄秋葵种植专项资金，预计年将实现经济效益、生态效益和社会效益的全面提高，推动了特色高效农业的发展。

推动要素资源向农村转移，增添了农民增收致富的后劲

山东是全国新型农村合作金融惟一试点省份。无棣县作为全省首批试点县。据悉，无棣县的信用互助试点建立了由内向外的监督管控体系，严格按照试点要求划线定格，实行现场和非现场相结合的监管制度。

该县金融机构还提供资金扶持，通过担保机构担保、农村“三权”抵押等方式，以优惠利率给予合作社部分信贷资金支持，有效缓解季节性资金压力。

(下转第二版）(上接第一版）无棣县农行已将试点合作社纳入财政部门实施的融资增信重点，支持农业新型经营主体加快发展；无棣农商行将试点合作社纳入了《无棣县扶贫小额信贷风险补偿管理办法》和《无棣县扶贫小额信贷贴息资金管理办法》范围，提供信贷风险补偿和贷款贴息，鼓励试点社带动贫困户脱贫。

据悉，该县试点计划进一步简化业务流程，力争实现试点社托管“零门槛”、社员办理互助业务不出村。

新型农村合作金融试点，有利于扶持发展规模化、专业化、现代化经营，有利于财政项目资金直接投向符合条件的合作社。以无棣县为例，该县财政设立奖补资金，为试点合作社发放硬件基础设施建设、业务补贴、经费补助等万元。无棣县地方金融监管局及各涉农部门对试点合作社在农机及生产资料购置、示范园区建设等方面重点倾斜，累计落实扶持资金万元。

月底所有试点社及其社员都能获得明显的经济效益

发展新型农村合作金融，既可保持农民原有信用合作的优势，又能弥补农民缺乏金融管理知识和资金信贷掌控能力的劣势。滨州市试点合作社信用互助业务运行以来，顺应农村金融发展趋势，为解决“三农”融资问题进行了有益的探索，较好地满足了农民“短平快”的资金需求。

根据滨州市要求，今年月底所有试点社及其社员都能从试点中获得明显的经济效益。

截至月末，全市有个县(区)（含3个市属开发区）共家农民合作社取得信用互助业务试点资格，试点家数比年初增加家，参与社员共计人，互助资金限额共计万元。

年是试点的推广阶段，目前全市个县（区）（含3个市属开发区）均已开展试点，在全省率先实现县区全覆盖，累计发生互助金额占全省%以上，各项指标位于全省前列。

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