无棣7300余名中小学生吃上营养餐目前学生营养餐配送工程已推广至全县17所学校
本报通讯员 娄志峰
近年来，无棣县高度重视青少年的健康成长，结合中小学校舍安全工程、标准化学校建设等工程，先后建成中小学放心食堂24处。2014年2月，该县在信阳镇中学试点学生营养餐配送工程，惠及学生千余人。2014年9月1日，该工程在全县逐步推开。目前已推广至17所学校，惠及中小学生7300余人。
创新供餐模式，改善就餐条件
国务院办公厅《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》文件中规定：“各地应从实际出发，多途径、多形式地开展学生营养改善工作。供餐模式包括学校食堂供餐，向具备资质的餐饮企业、单位集体食堂购买供餐服务，偏远地区在严格规范准入的前提下可实行个人或家庭托餐等”。
无棣县教育局局长杨风彩说：“当前，全县义务教育学校仅有少数学校食堂能在人均面积以及卫生条件上达到标准，大部分农村小学卫生条件难以保证，部分完全小学没有食堂。营养餐配送工程实施前，一直让我们头痛的问题就是学生就餐问题，配餐工程实施后，这一问题得到了解决。”
企业供餐是学生就餐的三种模式之一，国家支持和鼓励这一供餐模式，并实行地方政府主要领导负责制，按规定享受税费减免优惠政策，政府给予补助等。2014年该县先后到荣成、济宁等地进行了考察，在此基础上，决定开展学生营养餐配送工程。同时，通过下发《餐费征求意见公开信》、“试吃营养午餐”等活动，最终确定了学生营养餐的价格，摸清了后续大面积推广需就餐人数。
因学生营养餐收费标准较低，食材成本较高，每学年度结束，根据供餐公司供餐数量、固定资产折旧、财务费用、业务运行成本、餐费收入等综合情况，由县物价局、审计局等职能部门出具审计报告，根据成本亏损额度作为政府补贴依据，如果没有出现成本亏损，则不予补贴。为保证供餐质量，同时规定，采取满意度评估制度，对公司供餐质量进行满意度调查评估，把评估结果作为发放财政补助资金的比例依据。
完善硬件设施，提升配送能力
该县注册成立了营养餐分公司，在信阳镇驻地附近建设了现代化营养餐加工车间，2014年9月1日起正式供餐。投资2350万元建设了5200平方米的车间，其中包括2300平方米的主生产车间，1000平方米的恒温储存车间、专业食品检测实验室。购置了自动米饭生产线、洗菜机等先进设备，以及全自动中央整体厨房配套设施，配备了营养餐配送专用车，能满足4万人配餐。
供餐采用流水线式作业，采购食材后经过食品检测实验室检测、恒温车间储存等工序，然后安排专人专车，将营养餐配送到各学校。严格执行相关卫生条例进行加工，并按规定进行食品留样、清洗消毒等。公司对加工车间实行“5S管理模式”，实现了责任、流程制度化、责任化、公开化、透明化。
加强过程监管，确保饮食安全
“无论是学校自办食堂还是由企业进行配送，营养餐工程仅仅走出了第一步，更重要的、也是最难的就是日常监管，把住食品的安全关，让广大家长和社会放心。”无棣县委常委、副县长许健说。
为此，该县建立了严格的质量管理体系，实行责任事故问责。营养餐配送公司设立专职食品监督员，负责对营养餐的卫生、安全、质量进行监督管理，发现问题及时反馈，并制订了应急预案。县药监、物价、教育等职能部门出台了对企业监管的制度文件，确保达到“足量”“营养”“安全”目标。
严格食材采购与供应。根据该县实际，学生营养餐食材实行本地化采购，建立食品生产供应基地。公司通过招标确定采购品种、价格，与中标企业或供货商签订合同及质量安全保证协议，由中标企业或供货商统一供应食材。同时，建设符合安全卫生标准的食品原料贮存库。各项主材料均是从正规大型厂家购买，调味品全部使用知名厂家品牌产品。
科学合理搭配，确保营养均衡
注重营养合理搭配，邀请相关专家，针对学生成长发育所需要的热量、营养等元素进行菜单开发，跟踪学生就餐信息，不断改变花样品种，制定每周营养食谱，保证每周有一次鸡块或排骨或红烧肉的炖菜，主食一次包子，荤素任选，不定时供应鸡蛋。每餐有2—3个炒热菜（荤素搭配），一个营养小菜，主食馒头、包子、窝头、米饭，汤、稀饭、粥等合理搭配。
上述配送公司会根据学生就餐信息在保证学生营养的前提下随时进行调整。如果学生每顿饭、菜量吃不饱，公司另外在现场专门备有主食和菜品，学生可自由再加饭菜，确保学生吃饱。
同时，在学生营养餐配送学校开展了以“食不言”为核心的中国传统文化教育、食物营养教育、健康就餐方式等餐饮教育，学生文明习惯得到了提高。营养餐配送公司负责人张瑞新说：“学生营养餐配送是一项民生工程，更是一项良心工程，我们企业不仅会让孩子们吃得饱，还要让孩子们吃得好，让政府放心，让家长满意。”
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