滨州市构建起“以水定责+教育宣传”预防学生溺水工作新机制 全市4423处水域实现安全监管责任到人
本报讯（记者 葛肇敏 通讯员 朱雷 报道）以“水域权属”确定“安全监管职责”，是今年全市预防学生溺水工作贯彻市安委会提出的“精准治安”要求的一项重大制度创新。截至8月18日，全市共排查登记水域数量4423处，每一处水域都明确了位置范围、主体责任人或责任单位、监管单位和监管责任人以及预防措施，实现了安全监管责任到人。水域监管加上学校教育和媒体宣传，使滨州市构建起了“以水定责+教育宣传”的预防学生溺水工作新机制。
精准落实“水域安全管理职责”
安全防范的关键在一线，工作落实的核心在基层。为确保市政府主要领导有关批示精神和市政府印发的《关于建立全市预防学生溺水事故长效机制的通知》要求扎根落地，市预防学生溺水工作联席会议办公室印发了《关于进一步落实“精准治安”要求切实加强预防学生溺水工作的紧急通知》，要求各县区政府、市直有关部门出台具体的实施方案，实现全市防溺水工作的网格化管理和安全管理责任的落实。
截至8月18日，全市10个县区政府（管委会）和91个乡镇（街道办）均印发了实施方案，并建立了预防学生溺水工作联席会议制度；11个市直部门也全部印发了具体实施方案，进一步细化了工作职责。
为落实安全风险的精准管控，全市各级预防学生溺水工作联席会议办公室逐级搭建水域安全管理的基础信息平台。截至8月18日，全市共排查登记水域数量4423处。其中，县区管辖水域4176处，滨城区608处，沾化区681处、惠民县784处、阳信县626处、无棣县549处、博兴县240处、邹平县228处、滨州经济技术开发区285处、高新区149处、北海新区26处；市直部门监管水域247处，其中水利系统199处、住建系统5处、城管执法系统14处、旅游系统21处、体育系统8处。基础信息主要包括水域的位置范围、主体责任人和主体责任单位、监管部门和监管责任人、预防措施等。
精准落实“警示告知责任”
预防学生溺水，教育在先、防范为主。今年，滨州市建立了新闻媒体加强预防学生溺水宣传工作的长效机制。
市委宣传部印发专门通知，要求滨州日报、滨州电视台等重点媒体新闻网站以及云滨州、掌握滨州等各类新媒体，在每年5月底至10月初和12月初至3月初，重点做好市委、市政府及有关部门关于预防学生溺水工作的决策部署、工作措施及警示类公益广告等的宣传报道，努力营造浓厚的社会氛围。
与此同时，教育部门也不断创新预防学生溺水工作新机制。坚持开展传统有效的安全知识专题教育活动。主要是通过校园网、校园广播、宣传栏、班会等载体以及校园QQ群、班级微博和微信公众号等新媒体，宣传介绍预防溺水安全常识，落实教育部防溺水工作“六不准”要求，切实提高学生预防溺水的警惕性和自觉性。积极拓展安全课程网络教学方式，在落实省教育厅规定的安全教育地方课程的基础上，市教育局与中国教育学会合作，以开通《滨州市安全教育平台》为载体，引进了全国最先进的安全教育优质资源进行网络教学。
预防学生溺水工作是一项“人人有责”的社会系统工程。各级党政部门特别是乡镇政府和街道办事处，要将管理责任细化到村居、社区和水域的具体责任人或责任单位。学校要开展与时俱进、扎实有效的教育活动，帮助学生学习和掌握救护知识与技能。家长要切实履行监护人责任，自觉学习防溺水救护技能，有意识地培养孩子的防溺水意识和能力。在此，呼吁全社会齐心协力、群防群治，共同携手保护孩子的生命安全、维护家庭的幸福美满和建设平安和谐的新滨州。
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