滨州：推行办案资质等级管理引领检察室职能作用充分发挥
“被告人黄某某在任村党支部书期间，伙同他人在征地拆迁过程中，采用虚报冒领等手段，骗取地上附着物补偿款共计人民币4.13 万元……”随着开庭法槌的一声敲响，这起由辛店检察室初查、惠民县检察院提起公诉的职务犯罪案件缓缓拉开序幕。
这是滨州市检察院创新推行检察室办案资质等级管理以来，被评定为一级检察室的惠民县检察院派驻辛店检察室初查的第一起职务犯罪案件。
今年以来，为有效引导全市派驻基层检察室及时转换工作方向和重点，合理配置司法资源，优化办案力量，全面规范检察室管理，滨州市检察院根据各派驻基层检察室队伍配备、基础保障建设等情况，创新推行了检察室办案资质“差序设置、等级评定、动态管理、规范运行”工作机制，激励和引领检察室立足法律监督职能，充分发挥职能作用，助力基层治理法治化建设。
合理划分等级 科学动态管理推动检察室职能持续有效发挥
据了解，滨州市检察院结合检察室职能特点和各检察室人员、硬件设施配备等情况，对全市检察室的办案资质划分为三个等级，三级检察室履行省检察院规定的除办案之外的基本职责；二级检察室除具备三级检察室的基本职能外，还可审查起诉公安机关办理的辖区内轻微刑事案件；一级检察室除具备二级检察室的职能外，还可经检察长审批，初查辖区内自侦案件线索，协助查办辖区内职务犯罪案件。
办案资质等级管理推行以来，经过申报推荐、实地考查和反复认真审核，滨州市21个派驻基层检察室中9 个被评为一级检察室，8个被评为二级检察室，4个被评为三级检察室。
对首评的各等级检察室，实行动态管理，每月底前上报办案情况，市检察院每季度对检察室办案资质进行阶段性评估，对仍符合等级标准的检察室，保留等级；对于未开展办案工作或办案业务量达不到评定要求的检察室，予以降级；对于办理案件较多或达到上一级评定标准的检察室，给予升级。动态化管理模式，为检察室职能的持续有效发挥注入了强劲动力。
星级争创 促司法规范化水平提升
以派驻基层检察室办案资质差序设置等级评定工作机制为引领，滨州市检察院还创新开展了“星级规范化检察室”争创活动，将检察室司法主体建设、执法场所建设、基础建设、信息化建设、八项职能建设等情况，分解细化为10个星级项25小项，并将各等级检察室案件办理情况纳入争创内容，制定了详细且可操作性强的星级争创标准，形成了以硬件设施为基础，以信息化为保障，以基本职责为核心，以等级评定、星级争创为驱动，以监督成效为落脚点的派驻检察室综合评价体系，进一步强化了检察室职能发挥和效能提升，使检察室在服务地方经济发展、延伸法律监督触角、服务保障民生等方面发挥了更加重要作用。
据悉，全市21个派驻检察室根据办案资质差序设置等级评定和星级争创标准，全部进行了基础设施升级建设。其中4个检察室根据工作需要进行了选址重建。 一级、二级检察室全部建成了办案所需的询问室和讯问室，并配备了全程同步录音录像等设备。为进一步加强人员配备，增强办案力量，各县区检察院加大内部人员调配力度，选派21名有自侦、刑检办案经验的干警充实到检察室一线工作。滨州市检察院还积极协调市县两级编制部门为派驻检察室争取到63 个事业编制，并在 7月底前人员全部招录到位。市检察院争取市财政一次性统一拨付近 300万元为全市派驻检察室配备了18 辆流动检察车，全面打造车载流动检察室，为检察室工作全面开展提供了坚实保障。
“推行检察室办案资质等级管理和星级争创，为检察室立足法律监督职能，加强执法办案，提供了详细的制度规范和争创目标。等级评定标准，覆盖了基层监督的盲区和薄弱环节，改进了检察室管理方式，实现了对检察室的规范化、等级化、动态化管理。”滨州市检察院党组副书记、副检察长王新建介绍道，“将检察室办案资质设置为三个等级，分别对检察室主任配备、人员配备、办案场所建设、与派出检察院业务部门对接等情况进行详细界定，进一步规范了检察室的司法主体、司法场所、司法制度和司法监督，提升了检察室司法规范化水平。”
在采访中，记者了解到，滨州市检察院在推行检察室办案资质差序设置等级评定工作机制以来，全市派驻检察室共受理自侦案件线索 76 件，9 个一级检察室共协助初查案件 19件23人，目前已移送派出院立案侦查13件19人。仅市检察院派驻高新区检察室就协助滨城区检察院一次性成功立查贪污受贿、滥用职权案件6件11人。全市17个一、二级检察室共办理轻微刑事案件 39件39人，促成22 名当事人达成刑事和解。全市检察室积极开展“两所一庭”法律监督和行政执法检察监督，发现纠正刑事诉讼违法情形 91 件，民事行政违法情形 148件，监督社区矫正违法情形 381件。开展预防宣传和警示教育203场次，受教育2 万余人。化解矛盾纠纷193件，帮扶救济困难群众279人，派驻检察室已成为推进基层治理法治化不可或缺的重要力量。刘兴平
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