惠民县“大村庄制”下群众实惠看得见
农村大众报惠民讯(通讯员赵秀峰付军)12月9日,惠民县首个农村社区居民委员会——桑落墅镇韩东社区居民委员会顺利选举产生。这标志着该县探索联村运行机制、推进农村社区建设取得新突破。
2007年惠民县有1280个行政村,多数村庄规模小、布局散、经济弱、功能差。版图面积83平方公里的大年陈,当时有行政村83个,3万多农业人口,平均每村只有377人,300人以下的村就有41个。这些规模小的行政村普遍存在农村优秀干部难找、农民群众收入难增、村庄规划难规范、基础设施难配套、村级组织运转成本过高的“四难一高”问题。
为此,惠民县以桑落墅镇、姜楼镇和大年陈镇为试点,按照“三变六不变”的原则探索实施村庄合并:即村行政区域、村“两委”班子和村管理模式随村庄规模变化进行相应调整；以队为基础的组织形式不变,原行政村、队的土地所有权和承包经营权不变,各项承包、租赁合同及优惠政策不变,村民享受宅基地安排的条件和标准不变,原行政村、队的资产、债权债务和核算体制不变,原退休村干部的生活补贴标准不变。
“大村庄制”下群众实惠看得见。村庄合并后,三个镇行政村数由260个调整为98个,减少63%,村干部职数由1090人精简为637人,减少42%,仅支部书记工资一项,每年可节约资金149万元。“大村庄制”下,各个自然村都有在联村‘两委\’任职的干部,在集中人力、物力、财力办大事上,各个自然村的群众都能看到了好处,得到了实惠。
桑落墅社区由桑东、桑西、桑南、桑北、桑中、刘家店六个村组成,位于镇驻地,近3600口人。自2011年合村后,11名村“两委”干部拧成一股绳,历届党委政府一直想推进的老商业街西延工程终于实施。
目前,桑落墅镇各联村新增土地流转面积3800多亩,新增养殖户300多户,59个村实施了道路硬化。在联村运行日趋成熟的基础上,今年,惠民县适时启动了全县农村社区建设工程,该县把联村运行经验丰富、自然村融合程度高的桑落墅镇作为试点,一个联村设立一个社区,“分推合选”产生社区党支部和社区委员会,为全面推进农村社区建设和管理积累经验。
今后,惠民县将综合考虑村庄经济基础、地理位置、历史沿革等因素,分类推进社区建设,逐步实现惠民农村社区建设全面覆盖。
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