缺乏行业标准和法律监管，管理存在盲区 经营者称跑多个部门办不下证

一艘摩托艇在北海银滩海面飞驰。 在防城港白浪滩等待游客的摩托艇。 在北海银滩，游客自己驾驶摩托艇出海。

谁来管管摩托艇·困惑篇

南国早报记者钟小启彭庆文/图

景区摩托艇项目为何无证经营？采访中，不少摩托艇老板向记者坦言，经营摩托艇项目之后，他们也想去办手续和证件，实现合法化经营，但跑下来却发现，没有一个部门能审批。记者走访发现，当前包括摩托艇检测、驾驶员培训、驾驶区域范围、运营审批等，均存在管理盲区，由此埋下不少安全隐患。有业内人士表示，缺乏行业标准和部门有效监管，摩托艇发生碰撞事故是难以避免的事情。

1现象

游客可以自己驾驶驾驶区域没有划定

4月11日，东兴金滩海风拂面，气候宜人。如果是以前，任子豪的4艘摩托艇早就放在海边，等待游客前来体验。他没有料到，今年才开张第三天，他的摩托艇就出事了。

任子豪是黑龙江人，2018年，他考察了北海和防城港多个沙滩景点，最后选择在摩托艇较少的金滩投资，以每艘13万元的价钱，购买了5艘摩托艇，其中有一艘作为救生艇。

任子豪告诉记者，很多游客来玩摩托艇时，不愿意让经营方的驾驶员陪同，而商家为了赚钱，也只好答应。游客没有经过培训，驾驶技术参差不齐，有的为了追求刺激，在海面上驾着摩托艇加速疾驰，加上金滩范围内渔船、摩托艇、游泳人群都混合在一起，存在安全隐患。

北海银滩同样如此。4月14日下午，南国早报记者在银滩看到，数十艘摩托艇沿着海滩一字排开，不少搭乘游客出海的摩托艇频繁进入海滩旁的游泳区，与游客“亲密接触”。在海滩旁，几名穿着救生衣的男子不时上前揽客。

“每人160元，人多的话可以便宜一点，可出海绕一圈。”据一名揽客男子介绍，每次出海游玩的时间为10分钟左右，可由驾驶员带领出海，也可以由游客自己开艇出海。记者观察发现，这些摩托艇备受游客青睐，其中不少游客选择自己驾驶摩托艇出海。

2尴尬

驾驶员未经培训摩托艇未定期检测

任子豪介绍，驾驶摩托艇要领与驾车不同，何况海况瞬息万变，操作更难。为此，他给几艘摩托艇配备了驾驶员，但另一个尴尬的现实是，这些驾驶员从未经过任何有资质的机构培训或考核，并没有达到相应的驾驶技术标准，实际上就是无证驾驶。

记者注意到，由国家质量监督检验检疫总局于2009年发布的《摩托艇器材使用规范》中，曾明确提出摩托艇驾驶人员需经过专门的实践培训，培训合格后才可获得相应的驾驶资格。

“这个驾驶证该怎么发，目前仍不清楚。”北海市体育部门一名工作人员向记者介绍，早在2013年，国家体育总局曾公布了第一批高危险性体育项目，具体落实了游泳、潜水、攀岩、滑雪等项目的经营许可管理，但海上摩托艇并未列入其中。

“由于驾驶员没有经过专业培训就上岗，造成的人为安全隐患问题十分明显。”北海银滩国家旅游度假区管理委员会（以下简称“银滩管委会”）一名负责人告诉记者，加上没有安排专门的航行路线，摩托艇与下海游泳的游客混合在一起，经常出现船艇在游客中穿插往来的现象，险象环生。

除此之外，摩托艇的检测也无人监管。业内人士透露，事实上摩托艇的发动机损耗较大，使用一定时间后，很快达到报废状态，但是海边的摩托艇很少像汽车或其他交通工具一样，定期到有资质的机构或平台进行检测，摩托艇在经营时是否达到技术标准，很难确定，这同样给游客带来很大风险。

根据最新修订的2014年《中华人民共和国船舶登记条例》规定，船舶是否需要登记备案与船的长度有关，长度5米以上的摩托艇要经过完整的检验登记，方能在许可水域航行；长度5米以下的摩托艇，国家对其检验登记没有强制要求，若进入通航水域，影响公共安全，海事部门要予以劝离，但没有强制处罚措施。

3困惑

经营者难以办证部门并没有查处

购买摩托艇之前，任子豪曾想过办证的事。后来，他上网了解到，办证涉及的部门太多了，“有海事、旅游、文体、工商、安监等，办一个证相当麻烦，而且不一定能办得到。”怀着侥幸心理，在几艘摩托艇买回来后，任子豪就开始经营了。

“截至今年4月7日出事之前，整个金滩有18艘摩托艇在运营，一直没有部门来查过。”任子豪说，偶尔会有相关部门过来发一些宣传单，告知游客不要参与具有危险性的娱乐游玩项目，但并没有对摩托艇进行查处和执法。

记者了解到，早在上世纪90年代，在北海银滩公园、海滩公园等海面上，摩托艇海上游乐项目便开始零星出现。近年来，随着市场需求和利益刺激，这一项目快速发展。据知情人透露，目前，在北海罗马广场、银滩东侧的白虎头沙滩以及北海南万海滩，均有摩托艇密集分布，总量达到120多艘。

知情人透露，这些摩托艇分别由四家公司进行运营和管理。不过，这些公司虽然取得了工商营业执照，却没有行业许可证、有效船舶证以及驾驶员上岗证，不具备经营摩托艇的管理要求。

防城港市白浪滩景区当前也有6艘摩托艇在经营。经营这些摩托艇的村民成立了公司，曾跑过多个部门去办证，但最后还是未能办下来。为尽量保障安全，降低风险，当地村民听从景区公司管理，每天最多安排4艘艇经营，且规定相应年龄段的游客才能乘坐，必须配备具有救生证件的驾驶员陪同，并在规定的游泳区域外驾驶。

“虽然公司制订了管理制度，但是因为缺少行业标准，还是容易出事。”该景区负责人说。

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