缺乏行业标准和法律监管,管理存在盲区 经营者称跑多个部门办不下证

南国早报 2019-04-25 16:18 大字

一艘摩托艇在北海银滩海面飞驰。 在防城港白浪滩等待游客的摩托艇。 在北海银滩,游客自己驾驶摩托艇出海。

谁来管管摩托艇·困惑篇

南国早报记者钟小启彭庆文/图

景区摩托艇项目为何无证经营?采访中,不少摩托艇老板向记者坦言,经营摩托艇项目之后,他们也想去办手续和证件,实现合法化经营,但跑下来却发现,没有一个部门能审批。记者走访发现,当前包括摩托艇检测、驾驶员培训、驾驶区域范围、运营审批等,均存在管理盲区,由此埋下不少安全隐患。有业内人士表示,缺乏行业标准和部门有效监管,摩托艇发生碰撞事故是难以避免的事情。

1现象

游客可以自己驾驶驾驶区域没有划定

4月11日,东兴金滩海风拂面,气候宜人。如果是以前,任子豪的4艘摩托艇早就放在海边,等待游客前来体验。他没有料到,今年才开张第三天,他的摩托艇就出事了。

任子豪是黑龙江人,2018年,他考察了北海和防城港多个沙滩景点,最后选择在摩托艇较少的金滩投资,以每艘13万元的价钱,购买了5艘摩托艇,其中有一艘作为救生艇。

任子豪告诉记者,很多游客来玩摩托艇时,不愿意让经营方的驾驶员陪同,而商家为了赚钱,也只好答应。游客没有经过培训,驾驶技术参差不齐,有的为了追求刺激,在海面上驾着摩托艇加速疾驰,加上金滩范围内渔船、摩托艇、游泳人群都混合在一起,存在安全隐患。

北海银滩同样如此。4月14日下午,南国早报记者在银滩看到,数十艘摩托艇沿着海滩一字排开,不少搭乘游客出海的摩托艇频繁进入海滩旁的游泳区,与游客“亲密接触”。在海滩旁,几名穿着救生衣的男子不时上前揽客。

“每人160元,人多的话可以便宜一点,可出海绕一圈。”据一名揽客男子介绍,每次出海游玩的时间为10分钟左右,可由驾驶员带领出海,也可以由游客自己开艇出海。记者观察发现,这些摩托艇备受游客青睐,其中不少游客选择自己驾驶摩托艇出海。

2尴尬

驾驶员未经培训摩托艇未定期检测

任子豪介绍,驾驶摩托艇要领与驾车不同,何况海况瞬息万变,操作更难。为此,他给几艘摩托艇配备了驾驶员,但另一个尴尬的现实是,这些驾驶员从未经过任何有资质的机构培训或考核,并没有达到相应的驾驶技术标准,实际上就是无证驾驶。

记者注意到,由国家质量监督检验检疫总局于2009年发布的《摩托艇器材使用规范》中,曾明确提出摩托艇驾驶人员需经过专门的实践培训,培训合格后才可获得相应的驾驶资格。

“这个驾驶证该怎么发,目前仍不清楚。”北海市体育部门一名工作人员向记者介绍,早在2013年,国家体育总局曾公布了第一批高危险性体育项目,具体落实了游泳、潜水、攀岩、滑雪等项目的经营许可管理,但海上摩托艇并未列入其中。

“由于驾驶员没有经过专业培训就上岗,造成的人为安全隐患问题十分明显。”北海银滩国家旅游度假区管理委员会(以下简称“银滩管委会”)一名负责人告诉记者,加上没有安排专门的航行路线,摩托艇与下海游泳的游客混合在一起,经常出现船艇在游客中穿插往来的现象,险象环生。

除此之外,摩托艇的检测也无人监管。业内人士透露,事实上摩托艇的发动机损耗较大,使用一定时间后,很快达到报废状态,但是海边的摩托艇很少像汽车或其他交通工具一样,定期到有资质的机构或平台进行检测,摩托艇在经营时是否达到技术标准,很难确定,这同样给游客带来很大风险。

根据最新修订的2014年《中华人民共和国船舶登记条例》规定,船舶是否需要登记备案与船的长度有关,长度5米以上的摩托艇要经过完整的检验登记,方能在许可水域航行;长度5米以下的摩托艇,国家对其检验登记没有强制要求,若进入通航水域,影响公共安全,海事部门要予以劝离,但没有强制处罚措施。

3困惑

经营者难以办证部门并没有查处

购买摩托艇之前,任子豪曾想过办证的事。后来,他上网了解到,办证涉及的部门太多了,“有海事、旅游、文体、工商、安监等,办一个证相当麻烦,而且不一定能办得到。”怀着侥幸心理,在几艘摩托艇买回来后,任子豪就开始经营了。

“截至今年4月7日出事之前,整个金滩有18艘摩托艇在运营,一直没有部门来查过。”任子豪说,偶尔会有相关部门过来发一些宣传单,告知游客不要参与具有危险性的娱乐游玩项目,但并没有对摩托艇进行查处和执法。

记者了解到,早在上世纪90年代,在北海银滩公园、海滩公园等海面上,摩托艇海上游乐项目便开始零星出现。近年来,随着市场需求和利益刺激,这一项目快速发展。据知情人透露,目前,在北海罗马广场、银滩东侧的白虎头沙滩以及北海南万海滩,均有摩托艇密集分布,总量达到120多艘。

知情人透露,这些摩托艇分别由四家公司进行运营和管理。不过,这些公司虽然取得了工商营业执照,却没有行业许可证、有效船舶证以及驾驶员上岗证,不具备经营摩托艇的管理要求。

防城港市白浪滩景区当前也有6艘摩托艇在经营。经营这些摩托艇的村民成立了公司,曾跑过多个部门去办证,但最后还是未能办下来。为尽量保障安全,降低风险,当地村民听从景区公司管理,每天最多安排4艘艇经营,且规定相应年龄段的游客才能乘坐,必须配备具有救生证件的驾驶员陪同,并在规定的游泳区域外驾驶。

“虽然公司制订了管理制度,但是因为缺少行业标准,还是容易出事。”该景区负责人说。

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