从“消化”逐渐过渡到“消除”
问题
笔者近期对合浦县城红旗村马路市场探访时发现，该马路市场绵延约200米，有150多个摊档。它们占据东校场道路两旁经营猪肉、蔬菜、熟食、水产品、光三鸟等行业，不亚于一个中等规模的正规菜市场，集中呈现了马路市场的“脏、乱、差”问题：占道乱摆乱卖，造成阻塞交通，污水横流，垃圾遍地……严重影响当地居民的正常工作和生活，成为他们高度关注、反映强烈、投诉集中的热点和焦点问题。而且，这些摊档大部分是无证无照人员经营，商品几乎处于无人监管的“真空”状态，存在食品安全隐患。
成因
据了解，合浦县城红旗村马路市场形成于上世纪90年代中期，位于合浦县城延安路与东教场路交汇处，最初只有几个摊点，随着其建设成为县城主干道路，周边居民逐渐增多而发展起来。红旗村马路市场产生的主要原因：一是城市配套服务设施不到位，菜市场建设规划滞后。近年来，合浦县城城东区不断扩容，廉东大道以北的城东区仅有一个简易北河塘小菜市，没有一个正规的菜市场，导致居民买菜难，马路市场由此应运而生。二是马路市场占道经营具有可不缴交摊位租金，对摊位面积要求不高，交易简单易行，随意性强等特点，导致其从业人员受经济利益的驱动而屡禁不止，甚至吸引和促使一部分正规菜市场经营户也到马路市场经营，使得马路市场不仅难以根除，甚至有不断壮大之势。
对策
马路市场整治是一个长期而又复杂的系统工程，只有相关部门长期参与和全体市民积极配合，充分发挥政府的公共管理职能，做好堵疏结合、建管并举的文章，才能“药到病除”。为此，笔者认为马路市场整治要从实际情况出发，精准“治疗”，从“消化”起步逐渐过渡到“消除”：一是科学规划，合理布局，积极推进城市菜市场建设和管理。将菜市场规划建设纳入城市总体规划和城市配套设施建设中，使菜市场规划与城市建设和发展相适应。特别要注重新建住宅小区和菜市场的同步配套，通过合理规划和配置菜市场，妥善解决居民买菜难的问题；二是加大公共财政投入。由财政每年拿出一定资金，鼓励建设和培育一批具有一定规模的公益性菜市场，改造升级现有菜市场，对一些规模小、设施不配套、不完善的市场进行扩场增容，提高场地利用率，吸纳马路摊档进场经营。三是加大宣传力度，提高市民公共意识、法制观念。充分利用电视、网络、报纸等各类媒体，开辟“马路市场大家谈”栏目，广泛宣传相关政策和法规，提高市民遵纪守法意识，逐步形成一种自觉维护市场经营秩序和城市整体形象的良好风尚。四是重视马路摊档从业者就业问题。马路市场的经营者多半是弱势群体，要及时为这部分人群提供就业公共信息服务和技能培训，扩大就业信息发布渠道，提供政策咨询、就业指导和公共职业介绍服务，拓宽弱势群体就业范围。五是加强执法人员培训。进一步提高政府职能部门服务意识，通过加强培训提升城管执法人员服务水平，以重管理、轻处罚，重服务、促管理来改变“马路市场”现状；六是建立长效管理机制。建立健全监督机制，本着疏堵结合、市容和繁荣相协调的原则，加大整治力度和执法巡查力度，推动马路市场整治常态化、长效化。
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