点对点量身定做心贴心服务到人
□本报记者 尹勇
拿到中国医科大学的录取通知书，家住巴中市巴州区南池河街南山小区的冯君却高兴不起来。由于母亲下岗，父亲在外做小工，两个姐姐都还在念大学，家里入不敷出。能否顺利入学，成了冯君的心结。
这时，他所在的巴州区南龛社区群团组织服务站负责人刘颖通过入户调查，了解到他家的情况，决定帮他申请“金秋助学”补助金。8月14日，冯君上交完助学补助申请表，终于可以圆梦大学了。
从今年4月起，巴中市整合群团组织力量，在社区建立服务站，开展“量体裁衣”式个性化服务，为每名对象制定发展方案或帮扶方案。
残联率先探路个性化服务
摆桌子、烧开水、上茶杯……8月14日上午，巴州区水宁寺镇水宁村46岁的残疾人王国升在自己的文化茶园里忙个不停。乡亲们都说，以往颓废的王国升如今精神焕发。同王国升一样，巴州区有3.2万残疾人在“量体裁衣”式个性化服务中受益。
从去年开始，巴中市各级残联组织在该市群团组织中率先探路“量体裁衣”式个性化服务，根据每位服务对象的特点，制定出“一人一策”式的帮扶方案。以王国升为例，他有五项需求：建新房、医保、养老保险、低保和就近找一份较为稳定的工作。
王国升给记者算了一笔账：改造新居，政府和残联共补助了3.8万元；医疗、养老保险每年补贴共150元；低保每月80元；去年以来文化茶园收入4800元，跑运输挣了1.5万元。
巴州区现有残疾人近5万，涉及14.1万家庭，占该区总人口的6.5%，比例居全市第一。2012年3月，该区全面推行“量体裁衣”式个性化服务工作，基层残疾人工作者走进残疾人家庭，了解他们的基本状况及各方面需求，为他们量身定做个性化发展方案和服务方案。截至目前，该区残联已为残疾人提供个性化服务12.8万项次。
社区服务站提供“一站式”服务
8月14日，记者来到巴州区白马井社区。“目前群团组织服务对象的个性化帮扶方案正在制定中，事情多得不得了。”社区党支部书记杨绍进介绍，社区居民中，群团组织的服务对象包括残疾人、妇女、儿童、老人、“4050”就业困难人员等，而惠民政策的落地，除了民政部门，大多需要群团组织来完成。
如何应对如此量大面广的服务？巴州区在回风、白马井、白云台3个社区试点建立群团组织社区服务站，将区总工会、团区委、区妇联、区科协、区残联等部门服务项目整合，在社区设立“群团服务窗口”，为服务对象提供“一站式”服务。
“自从群团部门整合资源，把服务延伸至社区后，群众办事就方便多了。”刘颖说，以冯君为例，他申请助学补助金，以前要在社区和区里来回跑好几趟，现在他只需在社区完善相关手续就能办理。
这一举措在巴中市所有区县得到推广。8月7日，通江县甚至将这一惠民措施推广到该县驻外机构，在通江县政府驻重庆办事处成立群团组织服务站，加强与当地群团组织的沟通协调，主动深入通江籍务工人员较集中的企业、工地调研，及时为他们提供就业信息、劳动技能培训、维权案件调处等服务。
“量体裁衣”也有标准流程
“情况登记、资格审查、帮扶服务、定期回访、办结归档。”在南龛社区和白马井社区，记者都见到一本手掌大小的小册子——《巴州区群团组织社区服务站工作手册》，在手册上，有群团组织开展“量体裁衣”式服务工作标准流程。“办事流程标准化，服务工作制度化，源于巴中市群团工作的新思路。”巴中市总工会主要负责人说。
在推广群团组织社区服务站过程中，各社区可根据具体情况选择实现途径。白马井社区位于城中心，流动人口多，困难群体多，服务重点确定为困难帮扶、志愿服务和文明创建；回风社区位于城郊结合部，重点项目多，服务重点是建立重点项目服务岗、新市民培训等；白云台社区机关企事业单位多，但仍有不少困难群体，重点企业、惠民超市、和谐文明创建等方面需加强服务。
同时，积极探索市场化运作模式。白云台社区群团组织服务站联合辖区民营超市，建立了“惠民超市”，为困难居民发放“惠民爱心卡”，持卡群众在“惠民超市”购物，可以享受7-9折优惠。
整合群团组织力量，将服务落到实处。目前，巴州区已成立5支群团服务志愿队伍，志愿者人数150多人，开展家政、科普等各类培训15场（次），为29人提供了就业岗位，为5名符合条件的居民提供了小额贷款，助其成功创业。南江县总工会探索出“54321”的“量化”工作方案，将工会要做的实事细化到每个月、每个社区。
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