本报记者熊润频白静大学毕业在成都漂了两年后后的彭伟
□本报记者 熊润频 白静
大学毕业在成都“漂”了两年后，“80”后的彭伟选择回到家乡巴中工作。“大城市有大城市的好，小地方有小地方的好。这两年巴中的变化非常大，发展前景非常不错。”作为通江县公安局一名工作人员，彭伟非常满意自己目前的生活状态。
像彭伟这样选择在本市就业的适龄劳动者，巴中全市总计有93.70万人，占已就业适龄劳动者总数的50.09％。在未来一两年内，这个比例可能会大幅上升。
记者近日获得的一份巴中市人力资源状况调查报告显示，以劳务输出著称的巴中在人力资源结构、特点和需求等方面，正在悄然发生变化。
现状
外流量大、文化素质低、老龄化，老边区面临人力资源挑战
巴中市人力资源状况调查报告是由巴中市人力资源和社会保障局与国家统计局巴中调查队于去年下半年共同组织开展的。调查显示，当前巴中虽然仍处于“人口红利”期，但人力资源外流量大、文化素质低、老龄化等特点，已经成为影响和制约巴中经济社会发展的重要因素之一。
一方面，巴中全市城乡人力资源共198.74万人，占总人口的比重达50.44％，人力资源相对较为丰富，仍处于“人口红利”期。另一方面，巴中人力资源外流量非常大，2011年，全市人力资源外出总量 （以市为界）为93.35万人，其中向省外流动74.01万人，分别占全市人力资源的46.97％、37.24％。
“大量劳动力外出，虽可缓解巴中剩余劳动力就业问题，但也给当地经济发展带来了不利影响。如市内基础建设、农业生产、企业用工等方面出现人力资源紧缺、无工可用的窘境，同时极大提升当地用工工价，增大生产建设成本。”巴中市人社局就业局局长王伟介绍说。
与此同时，文化素质整体偏低，全市劳动力平均受教育年限为7.1年，仅相当于初中一年级的水平；参加过专业技能技术培训的人员较少，仅占人力资源总量的34.63％。工资收入普遍较低等情况，也成为巴中人力资源发展的瓶颈。
值得一提的是，处于“人口红利”期的巴中，人口老龄化问题开始凸现。国际上衡量一个国家或地区是否进入人口老龄化的标准是看60岁以上的老年人口占总人口的比重是否超过10%。此次调查中，全市60岁以上的老人共57.63万人，占到全市总人口的14.6%。“这说明，巴中已步入人口老龄化阶段，将给全市未来的经济发展和社会养老带来诸多影响。”王伟说。
变化
择业观念转变，就近就地就业成首选
与彭伟的“曲线”经历不同，学医的龚平从泸州医学院毕业后就回到巴中。经过几年努力，如今他已成为一名年收入8万元的骨科医生。
调查中，当问及受访者今后就业去向和就业愿望时，60.53%的劳动者表示，今后将选择在市内从事劳动就业。
“择业观念的转变，一方面是由于这一两年来物价上涨导致外出务工成本快速增加、务工收益降低，另一方面也得益于近年来巴中经济社会发展和交通条件的改善。”调查发起人、巴中市副市长袁闻聪告诉记者。
2011年巴中市政府工作报告公布的数据可以为后者提供注脚：全年实现生产总值343亿元，同比增长15.2%，按常住人口计算人均生产总值突破1万元；全社会固定资产投资320亿元，增长52.7%；社会消费品零售总额135亿元，增长18.5%；地方公共财政收入12.7亿元、支出136.7亿元，分别增长63%、32.7%；城镇居民人均可支配收入14609元，农民人均纯收入4667元，分别增长15.8%、21.3%。尤其通过狠抓交通等基础建设、培育壮大特色产业等措施，巴中已经开始显现对人才的吸引力。
“在成都工作的两年，每次回巴中都能感受到新变化：二环路通了、滨河路重修了、社保待遇提高了、往返的时间也越来越短。两年前，县城里的商铺到晚上11点就关门了，现在开到凌晨两三点还宾客盈门，生意好，现在治安也好，生活很惬意。”谈起未来，彭伟信心十足。
龚平在繁忙工作之余，也计划着今年到成都“进修”，以后能在巴中自己开一个骨科门诊。
建议
应对人才需求升级，地方政府须四个“转变”
“对全市人力资源进行全面系统调查的初衷，是为市委、市政府制定经济发展战略提供决策依据，为强力推进‘追赶跨越、加快发展\’和‘两化互动\’提供人才支持。”袁闻聪认为，丰富的人力资源可为地方经济社会发展，特别是为招商引资和“两化互动、三化联动”提供人力资源保障和人才支撑，但如何对其进行引导、调配、提升，使之能够适应时代需求，与经济社会发展相协调匹配，是一个大课题。
要实现这一目标，专家指出，一是整合培训资源，加大培训力度，提升劳动者素质，变“体力人才”为“技能人才”。二是加强市场引导，优化资源配置，变“自发外出”为“有序流动”。调查显示，目前巴中市外出劳动力中，经政府组织、中介组织介绍以及通过成建制输出的劳动力共计28.68万人，占市外就业的30.72％，劳动力输出无序、无组织的状况在一定程度上有所改善。三是要充分利用好现有就业岗位，同时要通过大力招商引资创办企业、兴建基础设施、开发旅游产业、提高劳务报酬、培养优秀人才等举措，积极创造新的就业岗位，拓宽本地就业渠道，变“人才输出”为“人才回引”。四是加强对劳动者的权益维护，规范劳动管理，优化就业环境，变“被动管理”为“主动服务”。
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