立足人防建设实际实现战时防空平时防灾救灾一体化是新
立足人防建设实际，实现战时防空、平时防灾救灾一体化，是新形势下四川省各级人防部门面对的重要课题。当前，四川省民防体制建设进展如何？2月27日，省人防办（民防局）党组书记、主任、局长喻克彬就四川如何走一条人防（民防）建设之路谈了自己的观点。
据了解，近年来四川省出台了人防 （民防）指挥所通信系统建设规定，修订完善了《民防应急预案》，省人防办和绵阳等市、县人防部门加挂了民防牌子，攀枝花等市按市、区（县）、基层三级组建了防空防灾综合抢险救援队伍，民防应急演练也全面展开，大量民防知识宣传教育活动蓬勃开展。
“但要真正实现形式与内容的统一，必须积极开展防空防灾一体化建设，将人防指挥体制与政府处置公共突发事件应急指挥体制衔接起来，让人防指挥、通信、警报及工程防护设施为公共应急救援服务。”喻克彬认为，各级各地要积极开展防空防灾一体化建设，主动担负起预防和处置公共突发事件有关任务，规范人防向民防职能转换的工作范围、程序等，积极为政府提供组织指挥和通信警报平台，为人民群众在紧急情况下提供疏散掩蔽等保障，为社会提供防灾培训场所、手段和教材，在人防向民防转变过程中促进人防建设融入经济社会发展体系。
喻克彬说，当前省人防办已被纳入省委、省政府应急指挥体系，自贡等市（州）被当地党委、政府作为应急管理工作成员单位，广安、达州、巴中、阿坝人防系统参与了抗洪抢险等应急行动，成都等地还将民防应急箱配备到基层社区，在民防职能转变上迈出了可喜步伐。但要想在短时间内取得更大突破，还必须从民防立法上与国际接轨，从城市的整体安全出发，整合并优化政府职能资源，合并防空与防灾救援职能，促进人防向民防的转变。同时，进一步完善应急指挥平台，加快建成地面、地下、机动各类指挥场所，建立多种通讯手段相结合的通信平台，建成人防与民防兼容的综合数据保障体系，并结合当地实际制定一整套科学合理的抢险救灾预案，通过演练不断进行检验和补充。
为将民防建设置于更加重要的战略地位，喻克彬强调，各市 （州）、县（市、区）要落实好“建一个基本指挥所、一个机动指挥所、一个核心疏散基地、一个民防宣教中心、一个以上规模化人防工程和万人以上的乡镇一套预警报知系统”的要求，抓好人防基层工作。要切实抓好人防系统的班子和队伍建设，以“准军事化”、社会主义文化和党风、政风和廉政建设来保驾护航。
★观点
省人防办（民防局）党组书记、主任、局长喻克彬——
全力推进民防事业加快发展
今年是推进人防“十二五”发展承上启下的关键一年，也是人防建设年。全省人防系统要抢抓机遇，主动作为，重在建设，全力推进民防事业加快发展。
近年来，四川省以“战时靠得住、平时用得上”为总体要求，以“抢抓机遇、主动作为、重在建设”为指导思想，以“五大工程体系”为工作重点，探索出了一条适合四川省情、具有四川特色的人防发展正确道路。只要坚持这条道路不动摇，并细化、落实“十二五”人防发展目标任务，经过5至10年努力，四川民防事业一定会呈现出崭新局面。
当前，四川省防空防灾一体化建设扎实起步，民防建设发展迎来了历史上最好的发展时期。各级各地必须抓住机遇，加快推进“五大工程体系”建设，抓好人防（民防）信息化规划与建设，积极融入民生建设，扎实搞好民防应急工作。一方面要融入当地党委、政府、军队的民防应急体系；另一方面要着力提高应急保障能力，配套完善各类预案，强化专业队伍建设，积极参与民防应急行动。
同时，扎实推进人防建设与经济社会融合发展，把人防建设纳入经济建设、城市建设、公共安全建设总体部署。当务之急是把人防（民防）规划纳入城市建设总体规划，重点编制好天府新区人防建设总体规划，相关市（县）也应编制好分区规划。
针对新的形势和要求，四川省还应加快制订完善符合实际的人防（民防）政策法规，加大监督、执行力度，不断解决发展中凸显出的难点问题，在实践中加以丰富和发展。
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