把“活水”浇到“穷根”上 ——长安银行***工作发展探析

陕西日报 2016-05-31 18:50 大字

市场大潮中，责任感是一个知名企业的灵魂；历史长河里，责任是支撑国家发展的脊梁；未来的航向中，责任是推动民族巨舰劈波斩浪的引擎。社会责任，总是趋向于有能力担当的主体，在“五年决战同步全面小康”的铿锵号角中，长安银行通过创新扶贫工作方式，开始精准发力，将资金“活水”浇到贫困人口的“穷根”上。

在银行业，“精准”扶贫着实不易，动辄亿元的资金如何确定扶贫方向？如何确定贫困群众从中受益？又如何让资金从“救急”变成“救穷”？面对一个个问题，长安银行变“大水漫灌”为“精准滴灌”，有的放矢调度资金“活水”，让众多贫困群众脱贫致富，拔起了“穷根”。

用活资金从“出手”到“出彩”

贫困绝非一朝一夕造成，难道“扶贫”也要跑一场“马拉松”？长安银行的理念是，只要认定扶贫项目有前景，有依托，那就“该出手时就出手”，“一站、二看、三通过”的“蜗牛式”扶贫方法只会错失脱贫良机，辜负贫困群众的期望。

宝鸡市西部山区大水川和灵宝峡景区，正是在长安银行的“出手”中变得愈来愈“出彩”。

大水川和灵宝峡位于宝鸡西部山区，这里山大沟深，自然环境恶劣，是宝鸡贫困人口最集中的区域。2015年农民人均收入刚刚突破9000元大关，在临近县区各项比较中被戏称为“八九不离十”。

西山空有绿水青山，尤其是大水川难得一见的高山草甸和灵宝峡鬼斧神工的丹霞地貌，难道就不能转化成“金山银山”？面对大自然赋予的自然美景，宝鸡育才公司动心了，他们决定依托这里的美景，开发出集吃、住、行、游、购、娱于一体的旅游产业集群。然而，现实情况却不容乐观，原来，这里需要兴建大量的交通、宾馆等基础设施。用该公司总经理史军辉的话来说：“囊中有限，只能望‘山\’兴叹。”

此时，长安银行“出手”了，一个重要原因是因为长安银行敏锐地看到，这两个景区一旦开发出来，将为当地山区百姓脱贫致富提供巨大的机遇。说干就干，2015年下半年，长安银行向该项目发放贷款8000余万元，同时募集信托资金2亿元，积极推动了景点、道路和服务设施等建设。

谈及为何如此“大胆”放贷给育才公司，长安银行一名主管告诉笔者，正是这个项目的“扶贫”影响力打动了长安银行。原来，按照测算，一旦景区投入运营，当地山区群众将在移民搬迁、就业创业、特产销售等多方面实现跨越式发展。

事实是最好的试金石。在长安银行的大力支持下，2015年9月22日，灵宝峡景区正式开园，各地游客陆续赶来游玩。不久后的国庆节期间，大水川国际旅游度假区同样人潮涌动，热闹非凡。景区各个停车场内，来自全国各地的车辆停得满满当当。据统计，灵宝峡景区日接待游客达10000余人，大水川景区日接待游客达8000余人。

当地百姓“背靠大树好乘凉”，“扶贫”效果也逐渐显露出来。香泉镇南峪村村民贾改霞一直在家务农，今年4月24日，他开办的农家乐正式营业了。让她没有想到的是，“五一”期间游客爆满，最多的一天她经营的农家乐接待游客达到近百人，实现纯利润1000多元，用她的话来说“这一天的收入顶得上以前种3亩麦子一季的收入了。”香泉镇石尧村贫困户王巧巧，是家里唯一的劳力，以前仅靠种田养活家里的五口人。如今，她在灵宝峡景区当了保洁员，每月工资1300多元，非常高兴。和王巧巧同村的贫困户张林继，有技术、能吃苦，干起了建筑维修，解决了生活问题和两个孩子的学费。据悉，目前香泉镇有350多名群众在度假区成了正式员工。

据了解，两个景区开业前，至少有60户300余人居住房屋存在安全隐患的农户已经住进宽敞明亮的移民搬迁村。两个景区开门迎客后短短半年多时间里，景区基建、保洁、安保等至少吸纳当地农民2000余人，带动超过6000名家庭人口收入稳步增长，围绕景区开办的农家乐达60户，超过300名以往“面朝黄土背朝天”的农民当上了“小老板”……一组组数字的背后，是景区附近10个行政村实现产业转型，30个行政村实现产业优化的巨大变化。

激活企业从“量变”到“质变”

单门单户的农户很难在市场中形成竞争力，尤其是缺乏资金、技术、市场信息的贫困户，更需要“扶上马再送一程”。近年来，长安银行开始对一方面拥有较好市场前景，一方面又能够对接贫困群众的企业开始倾斜资金，以激活企业的方式让贫困人群实现从“量变”到“质变”的脱贫变化。

太白县咀头镇，平均海拔1543米，是全省海拔最高的乡镇。这里群山环绕，林地面积达42万亩，耕地面积却不过3.4万亩，农村大多以种植蔬菜为主业。这里的农民常说，要想卖个好菜价，一要看“老天爷”脸色，二要看市场脸色。

然而，在当地棓煜兴生态农业公司总经理梁建昌看来，脱贫致富决不能看别人的“脸色”，只要有好蔬菜、好技术、好市场，农民的收入自然会节节攀升。2013年，该公司开始兴建太白县田园蔬菜观光园项目，园区投产后，实行种植、收购、储藏、研发、加工、物流、销售的运营方式，极大促进了当地甘蓝、萝卜、生菜、西葫芦等高山蔬菜的对外销售。

然而，这种“一条龙”的运营方式也对企业现金流产生了巨大考验。怎么办？长安银行经过现场考察，决定将该企业授信评级为A级，授信总额达到9000万元，同时，还通过信托融资给予企业支持7000万元项目建设资金，为企业解决了资金链的后顾之忧。

“有了长安银行的‘雪中送炭\’，我们可谓底气十足”，棓煜兴生态农业公司总经理梁建昌告诉笔者，“底气”最终将用于两方面，其一是公司的市场运营各个方面，其二是经过与长安银行沟通，一部分资金将用于对当地贫困人群的***。

让我们来看看这家企业的“精准”清单：

从贫困户最迫切的需求做起。2016—2017年，企业每年拿出100万元援助互助资金，为周边方才关、北沟、大沟塬、拐里4个村互助资金协会，各注入援助互助资金25万元，重点扶持4个村159户贫困户通过发展蔬菜生产实现全面脱贫。目前2016年互助资金已发放到位。

从特困户最期盼的定点帮扶做起。2016年、2017年在全县范围内，由企业出资20万元，每年帮助10户特困户，每户发放补助资金2万元，确保两年全面脱困20户。

从贫困学生最需要的帮扶做起。从2016年起，连续三年，在全县范围内，每年资助10名考取本科的贫困家庭大学生，每生一次性资助1万元，三年共助资30万元，以此减轻贫困家庭负担。

从农户最看重的农产品价格上做起。与区域内贫困户签订蔬菜生产订单，以每市斤收购价高于市场价0.1元和每市斤最低收购保护价高于其他蔬菜产业户0.1元，激励困难家庭生产积极性，确保贫困户持续增收。

笔者从棓煜兴生态农业公司了解到，仅每市斤蔬菜收购价高于市场价0.1元这一项扶贫政策，就意味着企业要承担巨大的扶贫责任。以2015年甘蓝收购为例，市场价为每市斤0.65元，而企业坚持按照每市斤0.75元进行收购，按照每亩甘蓝亩产10000斤计算，仅去年一年企业收购支出就要多支付给农民上百万元。据统计，从此项扶贫措施中直接受益农业人口达20000人以上，其中贫困人口达5000人以上。同时，企业在收购、仓储、物流等环节中，还为当地农民提供了800余个就业岗位，让很多农民“种地打工两不误”挣上了双份钱。

相关业内人士告诉笔者，与以往“一阵风”式的扶贫方法不同的是，这种连片***方式会在较长的生产周期内持续发力，随着时间的积累，最易让贫困人群实现从“量变”到“质变”的生活变化。

盘活产业从“输血”到“造血”

中国有句老话叫“救急不救穷”，因为“救穷”意味着投入“无底洞”，效果“马拉松”。然而，长安银行却认为，“救急”只是一时之需，“救穷”才能真正拔出穷根。正如“输血”与“造血”的关系，“输血”是方式，“造血”是目的，只有通过金融扶贫引导帮扶贫困群体自力更生，才能真正实现***的最终目的。

“长安银行之所以对我们进行如此大规模的金融扶持，很大程度上是看中了我们给当地百姓带来的实惠。”育才集团总经理史军辉告诉笔者，从某种程度上说，这个项目实际已经在当地形成资金、人才、资源的洼地效应，并在扶贫攻坚中产生巨大的作用，归根结底，长安银行功不可没。

“我们村有14户贫困户，相信这一特殊群体脱贫致富只是时间问题。”太白县方才关村村支书强小平告诉笔者，最主要的原因就是随着充足的银行资金注入，周边农业园区的发展进入快车道，而这些农业园区实际已经与农民形成优势互补、互为依托的“捆绑式”关系，这也让企业愿意并主动承担起更多的社会责任，采用多种方式帮助贫困农民脱贫致富。笔者了解到，2015年，方才关村农民人均收入已经突破11000元大关，而2016年，村两委班子预计本村农民人均收入涨幅将高达“13%”。

长安银行相关负责人坦言，有人说银行“嫌贫爱富”，但在***工作中，我们的资金流向就是要跟着穷人跑，通过扶持企业，让让不同类型的贫困群体有盼头，有赚头，得甜头，早日实现脱贫致富。

扶贫系统相关专家表示，相对于农户通过外出打工、务农或者经商来摆脱贫困而言，金融机构作为专业的投资机构实际更具备前瞻性眼光，不但更容易通过扶持企业形成集群效益，而且还能有效降低贫困人群单门单户闯市场所遭遇的各类风险。从这一点上来说，金融正是扶贫开发的重要力量。长安银行把扶贫工作与发展普惠金融有效结合，趟出了一条依托企业实现***的新路子，既突出了主体责任，又突出了扶贫特色。在这种从“输血”到“造血”的新型扶贫模式下，社会是赢家，企业是赢家，群众更是赢家，正是实实在在的一举三赢。

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