盖不起房的特困户 住进最好的房子太白县“三无户”移民搬迁工作提前完成，205户特困户喜迁新居
5月20日，太白县靖口镇凉水泉村，青山绿水间，一排排白墙红瓦的“暖居房”让人眼前一亮华商报记者 张欣 摄
5月20日，靖口镇庙台村村民在新居旁的健身器材上锻炼华商报记者 张欣 摄
搬迁户家原来的厨房太白县扶贫办供图
5月20日，咀头镇沪家塬村，村民罗金夫妇搬进新居华商报记者 张欣 摄
青山绿水间，一排排白墙红瓦、宽敞明亮的住房拔地而起，广场、花园、公共浴室、健身器材、太阳能路灯一应俱全。走进屋子，沙发、茶几、电视、被褥由太白县民政局、财政局、爱心企业捐赠配备，该县靖口镇庙台村李斌一家只掏了1.5万元就住上了58.94平方米的房子。看到设施齐全的新房，李斌激动地说：“过去住土坯房不通水电，结婚30年都是点蜡照明，如今房子水电到位、灶炕齐全，拎包入住，这样的好事以前想都不敢想，却实实在在地发生在自己身上，还是党的政策好！”
李斌所说的“好政策”，就是太白县实施的“三无户”移民搬迁工程。为了让困难户提早入住新居，太白县克服重重困难，两年的工程一年完工，截至目前，205户困难户告别土坯房，全部住进了结实漂亮的砖瓦房。
摸底走访察民情让最困难的人有房住
太白县地处秦岭腹地，山大沟深，居民居住分散，全县4.1万农村人口中，贫困人口就有1.47万。在这些困难群众中，那些无依赖力量、无可靠收入、无住房保障的特困群众住房问题，一直揪着县委、县政府领导的心。近年来，太白县采取移民搬迁、农民进城进镇两种方式解决了1300多户贫困户的住房困难。但是，还有一部分最穷的群众，他们平时靠低保维持生活，居住在危房中，家庭成员或有残疾或有重病，虽然享受到国家相应的补助政策，可要靠自己的力量住进新房，基本上是一个遥远的梦想。太白县委、县政府领导看在眼里、急在心上。
太白县委书记田来锁深有感触。他说：“有能力的人进了城镇，家庭条件好的要么搬迁了，要么就地盖了新房，剩下的都是困难户中的特困户。尽快让这些人住上温暖的安全房，是我们党委和政府工作的最终目的。实施‘三无户\’暖居工程，是落实***的重大举措，是对群众期盼问题的一个交代和落实，是为民务实的真正答卷，是一项德政工程、民心工程、善政之举。”
去年，太白县在全市率先打响了“三无户”移民搬迁攻坚战，在深入调查摸底的基础上，经过村、镇、县逐级审核，三级公示，最终，确定205户特困“三无户”作为此次扶贫重点。“我们县的‘三无户\’移民搬迁工程真正做到了一把尺子量到底，不让符合条件的特困户遗漏，更不能让不符合条件的人钻了空子。”太白县县长张建科表示。
选址选在“白菜心”靠近公路、中心村、集中居住点
为“三无户”建房对太白县来说，是一件大事，如何建？建在哪儿？建多大？谁出钱？为了打消大家的顾虑，太白县根据各村人员数量、村庄布局规划，反复征求群众意见，委托县住建局设计出符合山区特点的“一室一厅一厨”39.54平方米的小户型，“两室一厅一厨”58.94平方米的大户型，得到群众的一致认可。按照统一部署，单人单户的安排入住小户型，2人以上的家庭入住大户型。
解决了户型的问题，房屋的选址又是摆在当地政府面前的一件难题。太白县九山半水半分田，适宜于建房的宅基地少之又少。“为了让大家住得舒适满意，我们挑选靠近公路、中心村、集中居住点的地方，不选远离人群、成本大、有隐患的地方。”太白县扶贫办主任严天录表示，这些安置用地有的是原村小学，有的是滩涂，有的是耕地。
为了尽快把这些“白菜心”腾出来，镇村干部一遍遍做群众的思想工作，商定兑换、整治、流转办法，第一时间兑现赔偿事宜，村组干部、群众由最初的不理解、不配合、说风凉话，转变为主动让、真心帮、舍得投入，克服了暖居工程推进工作面临的最大困难，为工程全面开工扫清了障碍。
其中还发生了一件感人的事。桃川镇魁星楼村集中安置点最初初选了3个地方，搬迁户都不满意，县上领导现场踏勘，敲定在已撤并闲置的村小学院内建设，村干部舍不得，想留作他用。经过反复耐心做工作，得到了村上的理解和配合，之后即协调教育、财政部门3天内办理了调拨手续，使工程提前开工建设。
配套设施好齐全处处想到咱心坎
为了保障暖居工程建设进度，太白县按照宝鸡市委“财力再紧张也要把移民搬迁资金落实到位”的要求，坚持搬迁群众“不拿钱、少拿钱”的原则，积极争取中省支持，广泛吸纳社会资本。建房资金单人户每户省、市、县财政补助5.1万元，2人以上户每户县财政再配套1.5万元，残疾人家庭每户再增加5000元，这样算下来，最高可达到7.1万元，基本满足了建房资金所需。
为了让安置点形成新的中心社区，民政部门争取资金98万元，党员干部捐款36.5万元，将幸福院项目与暖居工程相结合，为每个移民安置点同步配套餐厅、浴室、文化室、公厕等设施，配备公益岗位管理和服务人员。统筹发改、交通、水利、电力等部门，配套路水电信、绿化美化亮化等公共设施，把最优质的生活环境留给最困难的群众。如今，清流到锅边、开关到手边、出门水泥路、公厕建一端、澡堂建在院里边。
“没想到父母晚年还能住进这么好的房子，今后外出打工再也不愁和父母联系不上而担心了。”家住咀头镇沪家塬村的罗金的女儿罗艳表示。原来，罗金夫妻以及罗金的弟弟都是残疾人，此前一家人单家独户住在山沟里，过去房子是土坯房，家里基本没有啥像样的家具，要喝水只得花半个小时去河里担，去一趟村委会办事更是要翻一座大山。“他们年龄大了，身体情况让我非常操心。”罗金的女儿今年已经出嫁，和丈夫一起在北京打工，此前由于山沟里没有手机信号，她无法及时和家人取得联系，不得不拜托公婆隔断时间从县城跑4公里路，去照看父母、叔叔。
如今，不仅房子住得满意，更是覆盖了手机信号，村里的幸福院配备了齐全的食堂、娱乐设施、公共浴室，可供家人休闲娱乐，还有不少老人与罗艳的父母作伴。如今，罗艳说她全家心里都是满满的幸福和感谢。
房子质量没得说是咱全村最好的房
“选址选在白菜心，盖房盖得人眼红，配备设施都欢迎。”桃川镇党委书记张海明笑着形容这次“三无户”移民搬迁工程。“房子的质量真是没得说，给自己家盖房都没这样精心。”咀头镇沪家塬村主任王晋斌感慨。
严天录介绍，这次盖房是按照统一规划、统一设计、统一标准、统一质量、统一验收的原则，明确“砖混结构、白墙红瓦、水电到位、炕灶齐全、设施完备”的建设标准建设，房屋能抗八级地震。由于建房对象不是残疾就是智障，不是因灾就是因病，在参与基本建设中往往是心有余而力不足，靠自身能力建房困难重重。为此，太白县经过精心摸底筛选，最终，组织资质高、信誉好、管理规范、实力雄厚、没有行业不良记录的建筑企业，以镇为单位公开招标，严格招投标程序，严把资格审查关，确定9户建筑企业承建。
县上还聘请县质监站技术人员对全县工程全程监理，从建筑材料、施工工艺、器具设备等方面严格把关，逐工序验收，发现问题现场指出，坚决返工。村上挑选威望高、懂建筑的群众担任监督员，建房户全程参与，从砖块放置的密度、灰层的厚度、砂浆的稀稠、混凝土的干湿，一样都不放过，从根本上杜绝了质量安全事故的发生。村上群众羡慕地说：“上下有圈梁，四角有立柱，地面铺瓷砖，屋里自来水，这是全村最漂亮最结实的房子。”
产权归了特困户政府还想办法助增收
有人会问，这么好的房子特困户肯定不能继承吧？这就错了，严天录解释，这次太白县的原则是“产权归己，村级监督。”也就是说，小户型的房子贫困户一分钱不出，大户型的房子，161户特困户共拿出24万元，就有了这砖瓦房的产权。
特困户住房问题解决了，太白县着手带动大家致富。该县按照“一户一法、一人一方”扶贫方略，从危房改造、教育资助、医疗补贴、大病救助、互助资金借款等方面注入政策、资金，帮助他们解决困难，越过贫困线。太白县包抓部门与“三无户”主动对接，确定产业帮扶项目，变“输血”为“造血”。 对有特长、会管理的“三无户”，积极落实创业贷款政策，制定贷款计划，鼓励开办门店、做小生意、承包劳务，实现增收致富；对有劳动能力的“三无户”开发增收项目，鼓励发展特色产业，依靠劳动致富拔穷根、助增收；对年龄偏大、身体残疾的“三无户”提供护林员、卫生保洁员等公益性岗位，改善家庭生活，实现了“三无户”搬得出、住得稳、能致富。
据统计，已有34户“三无户”发展养殖，72户种植架豆，120人就近劳务，10人走上村级公益性岗位。同时，县上积极与中央定点扶贫单位航天集团对接，扶持 56户“三无户”实施光伏发电项目，每户建一座3千瓦小型光伏发电站，每户足不出户每年能创收3000元，群众在自家门口就能挣到钱。
市委书记也称赞号召全市来学习
截至目前，全县205户“三无户”已全部入住新房。鹦鸽镇火烧滩村“三无户”程林儿新房刚建成，就有人主动给儿子介绍对象。程林儿高兴地说：“给儿子娶媳妇我不愁了。”棉寺坝村48岁的巨宝怀一直单身，之前有人给介绍了媳妇，因无处居住，婚事一直没办。如今入住新房之后，巨宝怀满心欢喜地筹办着婚事，使他对未来生活充满信心。
太白县“三无户”暖居工程温暖了困难群众的心，彰显了党员干部为民、务实、清廉的宗旨。
4月27日，宝鸡市委书记、市人大常委会主任上官吉庆作出重要批示，高度评价太白县“三无户”移民搬迁工作。“县委主要领导亲自抓，几套班子齐上手，全县上下总动员，经过一年多时间的艰辛努力，基本实现了使最穷的农户、处最好的区位、住最好的房子。在此基础上，认真调查研究，分析致贫原因，党政主导、社会力量参与，围绕基础设施配套、产业帮扶、资金补助、技能培训、创业就业等方面实施了系统性措施和方法，让贫困群众住得进、待得下、能致富、可发展，为全市‘三无户\’移民搬迁工作乃至整个扶贫工作做出了有益探索。充分说明了太白县委、县政府立党为公、执政为民的宗旨意识是牢靠的，广大干部的工作作风是务实的，党的群众路线教育实践活动的成效是显著的、长久的、牢固的。希望各县区、市级各部门向太白县学习，把市委、市政府对全市人民的各项承诺，通过上上下下的共同努力，早日转化为现实，从而使全市人民群众，特别是困难群众能够分享到改革发展的红利，同全国、全省一道，同步够格地跨入小康社会。”
华商报记者 张超
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