市国土资源局实施土地政策促进经济发展 城乡“增减挂”哺育新农村

五河县新集镇李八村村民新居。 记者 周芳林 摄

增减挂钩政策通过城乡用地的“一增一减”，实现互惠共赢、以城带乡，既改善农民生活条件，增加耕地面积，又缓解城镇用地压力，促进经济发展，推动贫困地区人民加快脱贫。

近年来，蚌埠市国土资源局通过增减挂钩政策的实施，五河县新集镇等多个地区因地制宜，创新推进，新农村建设找到了突破点，让当地群众分享到政策红利。

走进五河县新集镇李八新村，映入眼帘的是一排排两户一幢红墙黛瓦别墅式住宅，在阳光的照耀下格外夺目；便民办事中心、幼儿园、文化休闲广场、超市、卫生所等城市设施应有尽有；村民在门前小院子里晒太阳，不时传来阵阵笑声......一派和谐安康景象。

“现在真是过上好日子了，以前条件差，房子都是矮趴趴的，村里道路一下雨全是泥巴，现在家家户户按规划建起了小洋楼，门前是小院子，一点也不比城里生活差。”村民胡大姐家通过建新拆旧，把闲置的旧房屋拆除整理复垦为耕地，生产生活面貌有了明显改善。

走进村庄搬迁第一期土地整治项目区，一望无际的小麦长势喜人，大棚里种植的蔬菜已经陆续上市。

随着城镇化不断加速，工业用地供求矛盾也日益突出。如何统筹利用好土地，使之发挥更好的经济效益和社会效益，是摆在人们面前的一道难题。

增减挂钩项目成为破解发展难题的突破口。据五河县国土资源局负责人介绍，李八村共4900余人，1100余户，耕地8500亩，旧村庄占地1845亩。在美丽乡村建设中，自2011年起，该县本着改善人居环境、提高生活质量、集约节约用地原则，以土地整治为载体，实施老村庄拆迁复垦和新村建设。

目前，整个拆迁区任务已全部完成，拆迁农户347户，以城乡用地增减挂钩为契机，对废弃的村庄建设用地复垦为可耕种的农用地，复垦土地566亩，实现新增耕地406亩，使群众生产情况得到极大改善。第一期统规统建的215套房屋和统规自建的60套房屋已全面建成并投入使用；新区内路网、电网、通讯网、三水管网、绿化、亮化及安全饮水工程全部到位；配套建设了新村服务中心以及幼儿园、卫生所、垃圾房、污水处理厂等，村民办事足不出村。

同时，该村注册成立了“五河县众鑫粮食种植专业合作社”，入社农户达30%以上；中心村被列入粮食生产“三大行动”核心示范区，目前集中连片流转土地4500亩，建成了占地200亩的现代农业产业园，村集体和村民收入比土地整治前翻了两番。

市国土资源局局长张来凤介绍，得益于城乡建设用地增减挂钩政策，近年来，蚌埠市以修订完善土地利用规划为龙头，落实耕地保护基本国策，为经济社会发展提供保障。今年以来，市国土资源局配合美丽乡村建设，积极开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，完成增减挂钩项目4000亩，全年验收增减挂钩拆旧区项目3432亩，在节约集约用地工作取得显著的成效。

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