读者建议，该从村级换届时间、制度设计、激励机制等方面创新——让能人“出人头地”更容易
开栏的话 截至8月底，安徽省村级党组织换届已全面完成；截至目前，全省95%以上的村委会也成功进行了换届选举。即日起，本报结合前期读者反映的村“两委”换届问题和建议，开设“记者观察·优秀村干如何选出来”栏目，从新进村干部的培养与选拨、村两委换届关键环节、换届选举工作的制度保障和监督机制等几个方面，探讨优秀村干部的选拔路径。
“我们村的主任已经干20多年了，他不想怎么带领全村百姓致富，而是绞尽脑汁为自己和亲友谋私利”、“村里果园比较多，但销路不好，盼望能有个好干部带领大家搞活销路”……记者梳理读者反映发现，选一个能“带富”的当家人，是大多数村民的共同心愿。而现实中，一些地方的村干位子被少数“不作为者”把持，多年来鲜有变化，村民与村“两委”的离心力越来越大，村级事务和经济发展也越发难见起色。
今年8月，五河县的陈先生成功当选村委会主任，而他的当选之路并不平坦。之前，他曾因该村违规推举村民代表而举报至本报，后来，为了把自己的想法说出来，他甚至写下承诺书贴在村庄的各个主要路口。虽然当选了，他仍然感觉不公平，“原村干部和镇里的有些负责人关系好，他们会想尽办法帮原村干去竞选。 ”相比之下，在外打拼多年，有志回报家乡的阜南县的董先生和东至县的姚先生则没这份幸运，因村民不熟悉、其他人排挤等原因，他们的回乡竞选之路都是草草收场。
多位乡村干部告诉记者，随着城市化和农业现代化的推进,村干部在涉农资金、救助项目分配以及村级资产处理等方面拥有了更多的获利机会，村干部职位的竞争也越来越激烈。而近年来，农村青壮年等素质较高的人群大部分都已进城务工，造成村级党员和村干部后续乏人。个别村班子有家族化、宗族化的倾向；一些读者反映，现在村子里真正热心选举的就那么几个人或者几派，他们打心眼里不希望有新人出来挑战他们的 “权威”。宿州市埇桥区一读者对当地出现的“党员家族化”问题很不满，“村支书一家就有十几名党员，选举还不占尽优势？ ”滁州市来安县一读者说，很多党员从不参加组织生活，仅在选举时回来投票。淮北市濉溪县一读者反映，村里的男青年入党往往被卡六七年，现在都是一些年纪很大的老党员。
如何让一些能人对村级事务发生兴趣，进而进入村“两委”？五河县陈先生认为，村里有一些致富能人和销售能手，对于这些人，上级党委和政府应该着力培养。东至县的姚先生认为，对于那些有志回乡竞选的人，选举前应该提前通知到位，选举过程中应该有候选人介绍、竞选演说等环节。而对于一些重点村，如美好乡村建设点以及城郊集体资产较多的村居，读者建议，应该通过下派、选派等形式拓宽选人用人渠道。此外，一些基层干部表示，应该在村干部薪酬待遇、激励机制等方面有所创新，让更多的能人愿意回乡带领村民创业致富。
在制度设计上，也要有利于能人“出头”的设计。如安徽省很多地方对村干部的年龄、品德等方面提出具体的指导意见，确保有才有德的人多一些机会。也有读者建议，村干部任期应该有明确规定，可以出台“任期不超过2届”的规定。读者曹野认为，村“两委”换届过于频繁，可改为5年一换届，中期搞个评估考核，这样也可腾出时间培养后备人选。换届时间可考虑安排在春节前后，利用群众返乡过节机会进行选举，从而减少大量委托托票。
本报记者 程茂枝 实习生 梅学琴
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