2012年6月26日 星期二 壬辰年五月初八 今日8版 第548期安徽省扶贫开发再挥“大手笔”●省委省政府出台意见，省财政专项扶贫资金年增不低于10%●新增一揽
[摘要]●省委省政府出台意见，省财政专项扶贫资金年增不低于10%●新增一揽子扶持政策，惠及旅游、教育、金融、社保、计生等方面
本报讯 安徽省今年执行国家扶贫新标准（农民人均纯收入2300元）后，扶贫对象由原先的209.33万人，增加到约800万人。为加大扶贫力度向重点地区倾斜，省委、省政府日前出台《关于进步一促进扶贫开发的若干政策意见》（以下简称意见），首次规定省财政专项扶贫资金占中央安排到省财政专项扶贫资金的比例不低于40%，年增长率不低于10%。
农民自用摩托等将免税
《意见》不仅首次量化省级财政投入资金，还提出将整合县级各类行业扶贫项目和资金。省财政专项扶贫资金投入扶贫开发重点县（市、区）“千村整推工程”规划村的比例将不低于70%，投入非重点县的则全部用于“千村整推工程”规划村。
为加大税务支持力度，《意见》规定，农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮车和低速运载货车将免征车船税；企业用于扶贫事业的捐赠，符合税法规定条件的，将在所得税税前扣除；对重点县属于国家鼓励发展的内外资投资项目和中西部地区外商投资优势产业项目，进口国内不能生产的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术及配件、备件，在规定范围内免征关税。
加强扶持基础设施建设
《意见》提出，将支持重点县路网建设，优先实施已规划的铁路、高速公路和一级公路建设，支持县乡公路升级改造项目并适当提高补助标准，努力打通“断头路”，支持村级道路向自然村延伸，加快农村公路危桥加固改造。同时，安徽省将支持重点县水利建设。加大农村土地整治项目投入和支持力度，在高标准基本农田建设项目资金补助上予以倾斜。
此外，安徽省还将对生存环境恶劣、不具备基本生产和发展条件的深山区、半山区及地质灾害重点区等地区的农村贫困人口，实施异地搬迁扶贫，并加大对采煤塌陷区村庄搬迁和综合治理投入，对搬迁用地实行“先使用后复垦”政策。各地新增建设用地指标将优先满足异地扶贫搬迁。
重点县金融优惠力度大
《意见》提出，安徽省将力争3年内在每个重点县至少组建1家村镇银行。重点县农村合作银行、农村信用社将尽快改制为农村商业银行，徽商银行、省信用担保集团、国元农保等省内法人金融机构将加快在重点县布点。
安徽省鼓励和支持重点县县域法人金融机构将新增可贷资金70%以上用于当地。省农业银行、省进出口银行每年将分别安排扶贫贴息贷款规模不低于10亿元、5亿元，由省财政扶贫专项资金按年3%贴息，重点扶持产业化扶贫龙头企业。同时，推进重点县企业上市融资，支持中小企业发行集合票据、集合债券等。
省级财政还将通过以奖代补的方式，支持贫困地区开发特色农业保险，增加茶叶、油茶、核桃、桑蚕、蔬菜、水果、中药材、畜禽、水产、毛竹等保险品种，优先支持贫困地区开展政策性森林保险试点。此外，安徽省还将对贫困地区旅游开发按高于全省平均水平15%的标准，安排专项资金支持重点旅游项目建设，并优先支持旅游规划编制、A级旅游景区创建、星级饭店和农家乐评定、旅游标识建设等。
计生家庭奖励逐步提高
安徽省将对重点县符合政策生育并在规定时间内落实长效节育措施的农村双女户，发放不少于4000元的一次性节育奖金，其中省财政负担75%、县负担25%。对符合农村计生家庭奖励扶助条件的夫妇，逐步提高奖扶标准、扩大范围；在分配人口计生专项资金时，将对重点县予以倾斜。
同时，安徽省将加大对贫困地区优抚、五保和低保对象等各类困难群众的救助力度。优先安排五保供养、救助机构等项目建设；新建农村幼儿园、农村义务教育薄弱学校改造计划和中职基础能力建设等项目向贫困地区倾斜。农村教师 “特岗计划”指标、骨干教师免费培训名额将优先用于贫困地区。
（本报记者 王逸群）
国家、省级扶贫重点县名单
国家重点县：利辛县、砀山县、萧县、灵璧县、泗县、阜阳市颍东区、颍上县、临泉县、阜南县、六安市裕安区、寿县、霍邱县、金寨县、舒城县、石台县、潜山县、太湖县、宿松县、岳西县。省重点县：亳州市谯城区、蒙城县、涡阳县、宿州市埇桥区、怀远县、阜阳市颍州区、阜阳市颍泉区、界首市、太和县、定远县、六安市金安区。
国家连片特困地区大别山片区县：临泉县、阜南县、利辛县、颍上县、寿县、霍邱县、金寨县、岳西县、潜山县、太湖县、宿松县、望江县；省扶贫开发连片地区县：濉溪县、亳州市谯城区、蒙城县、涡阳县、宿州市埇桥区、砀山县、萧县、灵璧县、泗县、五河县、固镇县、怀远县、阜阳市颍州区、阜阳市颍泉区、阜阳市颍东区、界首市、太和县、凤阳县。
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