蚌埠市积极推进市域社会治理现代化,畅通基层社会治理的“毛细血管” 打通善治“指挥链” 构建联动“同心圆”
前不久的一个周六,淮上区小蚌埠镇荷花园社区专职网格员顾娟接到居民电话,反映其所居住的住宅楼顶因大雨而漏水,希望社区派人来修理。顾娟立即用“社管通”手机登记上传,很快便收到了反馈信息,社区将安排专业人员上门维修,但由于是高空作业,需要天气转好后才能实施。顾娟又第一时间将这一信息告知居民。
顾娟是蚌埠市统一招聘的第一批社区网格员,每天她都要带着“社管通”手机上门入户,这部手机可以录入信息、上报事件,能处理的事情第一时间结案上传,暂不能处理的通过手机逐级上报流转处置。在社区工作四年来,顾娟靠着一双脚走遍了网格的291户家庭,靠着手里的“社管通”解决了无数大事小情,真正实现了“小事不出网格、大事不出社区、诉求一线解决”。
“我的‘网’装的是百姓的柴米油盐,我的‘格’里记的是居民的所需所盼。”如顾娟所言,网格是市域社会治理的最小单元,而社区管理任务繁重,仅靠网格员们的“铁脚板”远远不够,因此进一步畅通基层社会治理的“毛细血管”就显得尤为重要。
近年来,蚌埠市坚持以信息化为支撑,在全市范围内建成标准化的市、县、乡街、村居四级综治中心1148个,依托四级贯通的综治信息化系统,实现对实有人口、特殊人群、社会治安、矛盾纠纷等9大主体模块和打击传销、消防管理等X特色模块的有效覆盖和智能管控。同时,充分发挥“互联网+群防群治”作用,开发上线“蚌埠红袖标”APP,集合轨迹追踪、视频连线、问题报送、一键报警等功能,实现了人人都是治安员、信息员、宣传员、调查员。蚌埠市还将全市综治、公安、法院、司法、妇联等部门排查调处的矛盾纠纷数据通过综治9+X系统上报汇总成“一张表”,通过统一的信息平台进行自动分析研判、精准施策,将突出矛盾化解在萌芽状态。
市域社会治理做得怎样,事关人民安居乐业、事关社会安定有序、事关国家长治久安。作为全国第一期市域社会治理现代化试点城市,蚌埠市以新发展理念引领社会治理创新,全面推行“一组一会”制度,探索实施政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”模式,着力提高基层社会治理效。
以“政治”强引领,蚌埠市全面推行街道“大工委”社区“大党委”制,构建“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”组织体系,推动组织网络社区全覆盖。以“法治”强保障,用好地方立法权,出台《蚌埠市城市管理条例》《蚌埠市养犬管理条例》《蚌埠市文明行为促进条例》《蚌埠市城市生活垃圾管理条例》等法规,丰富法治“工具箱”,实现一村一法律顾问全覆盖。以“德治”强教化,突出抓好文明创建、千百万文明共建示范工程等活动,提升市民文化素质。
在推进“五治融合”模式过程中,蚌埠市注重以“自治”强活力,加强基层民主协商,推动实现村(社区)工作协商委员会全覆盖,建成协商网络征集平台881个,打造“六事”工作机制、民生实事项目人大代表票决制、“一述两评三议事”等协商品牌,让群众自己的事情自己办。顺应信息时代发展需要,蚌埠市以“智治”强支撑,加快推“数字蚌埠”建设,通过搭建云数据中心、数据共享交换平台,整合60多个部门逾千类信息,汇集数据总量超33亿条。
市委政法委有关负责人介绍,在市域社会治理现代化试点工作中,蚌埠市一方面构建起市级统筹主导、部门协同联动、县级组织实施、乡街抓好基层基础、村(社区)落实网格化服务管理的社会治理新格局,打通了纵向善治的“指挥链”。另一方面,成立由市领导任组长的党建引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑五个专项组,搭建市法学会、市域社会治理创新交流平合、市域社会治理研究中心三大平台智库,构建起横向联动的“同心圆”。
下一步,蚌埠市将继续推动社会治理和服务重心向基层下移,完善基层社会治安综合治理,持续推进社会治安防控体系建设,加快推动各级综治中心规范化建设、实体化运行,加强矛盾纠纷多元化解工作,让社会治理成果更多、更好、更公平惠及全体人民。
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