蚌埠市场主导 政府引导 合力做大“夜间经济”

合肥一家24小时营业的书店深夜顾客不断。张建平摄将近一个世纪之后,夜上海被赋予了新时代的全新色彩。其中,以“夜间经济”的视角重新发掘“夜上海”,以其助力城市经济发展,成为城市管理者的创新之举。

这个夏天,“夜上海”爆红社交网络。

上世纪三十年代开始,“夜上海”的魅力就曾风靡世界。

那是带着海派文化腔调的夜上海底色——富有绚烂的摩登魅力,也有迷人的文化沉积；有繁华的国际范,也有温暖的烟火气。

将近一个世纪之后,夜上海被赋予了新时代的全新色彩。其中,以“夜间经济”的视角重新发掘“夜上海”,以其助力城市经济发展,成为城市管理者的创新之举。

“夜间经济”,一个被预估为万亿级的市场商机,支撑起这个庞大市场的是中国巨大的人口红利和强劲的消费需求。

夜间经济前所未有地成为上海官方文件中的重要角色——上海商务委等九部门于2019年4月底联合出台《关于上海推动夜间经济发展的指导意见》,提出大力发展上海的夜间经济2.0版,围绕打造“国际范”“上海味”“时尚潮”夜生活集聚区的目标,鼓励业态多元化发展。

随后,北京也发布了《关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长的措施》,绘制了“夜间经济”的蓝图。参与这一轮夜间经济角逐的城市还有济南、南昌、天津、成都、西安……

党的十八届三中全会指出,经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

这在上海的夜间经济发展中得到了贯彻和诠释。

如同上海市首位夜间区长、黄浦区副区长陈卓夫所说的那样,“夜间经济本身最终是一个市场经济。最明白的是企业而不是政府,要搞活夜间经济,企业是主体,而政府要做的是包容审慎的监管和服务。做好放开发展和规范引导管理并重,政府要打造的是适当的夜经济环境。”

“夜上海”归来!但此“夜上海”已非彼“夜上海”。

机制的创新:国内首创“夜间区长”和“夜生活首席执行官”

与夜间经济一起走红的是“夜间区长”和“夜生活首席执行官”。

上海此次打造“夜上海”的方案中,重点强调了“坚持市场主导、政府引导”的原则。而最能体现这一原则的是借鉴国际经验,建立“夜间区长”和“夜生活首席执行官”制度。

在纽约,夜生活办公室负责人被称为“夜间大使”；而荷兰、巴黎等欧洲城市,也有聘任的“夜间市长”。他们的工作,是负责统筹协调夜间经济的发展。

上海的“夜间区长”由各区分管区长担任,统筹协调夜间经济发展,而“夜生活首席执行官”则由各区招聘具有夜间经济相关行业管理经验的人员担任。

截至目前,上海市已有黄浦区、杨浦区、徐汇区等区相继选出近20位来自商业企业、具有深厚行业管理经验的企业负责人作为夜生活首席执行官,协助各区“夜间区长”工作。

按照制度设置,把核心经营者与城市管理者放进一个“盘子”里,方便夜间经济活动的统筹管理。而把作为市场主体的企业纳入管理层面,以简政放权激活市场活力,则促进企业潜力释放,发挥市场的决定性作用和更好发挥政府作用。

豫园股份总裁助理胡俊杰被选为夜生活首席执行官之一,他接受《中国经济周刊》记者采访说,作为夜生活首席执行官,他主要是发挥好资源协调的作用,为政府和他所经营的豫园搭建起一座沟通的桥梁。“豫园要努力响应政府引导,发挥市场主导作用,利用好自身的夜间文化和旅游设施资源,打造多元的夜间特色文化体验活动,研发具有市场竞争力的文化艺术项目。”

上海市首位夜间区长、黄浦区副区长陈卓夫认为,“夜间经济本身最终是一个市场经济。最明白的是企业而不是政府,要搞活夜间经济,企业是主体,而政府要做的是包容审慎的监管和服务。做好放开发展和规范引导管理并重,政府要打造的是适当的夜经济环境。”

市场的力量:因地制宜,打造地标性夜生活集聚区

《意见》出台后,上海各区陆续引入市场主体,整体开发运营特色街区,建设一批公共市集、邻里中心等吸纳便民特色小店入驻的公共设施。

这也让上海的夜经济更具“烟火气”。以往面临一些政策门槛的夜市、酒吧街,此次迎来“破冰”。

锦江乐园夜市是依托于上海第一家大型现代化游乐园——锦江乐园的季节性夜市。今年夜市从4月18日开市,使锦江乐园里的吃喝玩乐变得更加一体化。

因其地理位置优势和管理规范制度,锦江乐园夜市或是上海目前唯一一家露天夜市,共引进了78家摊位、200多种来自台湾、四川、陕西和上海本地的各色美食,夜市的停止营业时间从原来的22点延长到了凌晨,让广大吃货的夜宵从春天满足味蕾的苏醒,一直吃到冬日里热腾腾的小确幸。

夜间经济,市场的力量最是敏感。

位于黄浦区巨鹿路的大同坊Found158,现在称得上是摩登“国际范”的时尚夜生活地标。

大同延绿置业运营部总监周文在接受《中国经济周刊》记者采访时说,“我们接手大同坊之后一贯的理念就是打造魔都潮人聚集的时尚地标。如果和之前一样,随便开很多夜店、酒吧,不一定会成功的,万一失败就很难再翻身了。”

周文因此在招商过程中格外挑剔,他们开始去红极一时的永康路寻找有较好粉丝群体的店,还找到了人气颇高的爵士酒吧JZCLUB。有了目标,招商过程就变得很顺利,不到一个月,除了两家千余平方米的大店面外,其他20多家商铺就全部招满,而且自带客流,开业后并未推广宣传,入驻店铺自身便带来了大波人气。

据介绍,目前大同坊引进了26家来自世界各地的美食餐厅和酒吧,并且80%都是原汁原味本土经营的。

在这里经营着一家越南餐厅的Anh,热情地向记者一一介绍大同坊的特色餐厅酒吧,“里面有巴西餐吧,放着动感的拉丁音乐；对面是运动酒吧,去年世界杯的时候人满为患不得不限流；那边的魔术酒吧非常特别,是亚洲第一家以魔术为主题的酒吧；当然还有华东地区排名第一的TAXX夜店和上海最老牌的爵士酒吧JZCLUB……每一家都很有趣,消费者们来到这里,可以选择各种不同的体验。”

政府的服务:既提供财政支持更打造夜经济环境

夜间经济对政府的治理能力是一种考验。政府要打造的是适当的夜经济环境。

以最让年轻人怀念惋惜的酒吧街和夜市为例,位于上海静安区的大沽路曾经是一条汇集了74家特色店铺的小街。每当周末人气最旺的时候,通宵的嘈杂声让附近的居民不胜其烦,投诉不断。

两年前,同其他酒吧街和夜市一样,大沽路也遭遇了一场针对夜间营业的集中整治。

整治之后,街道再也没有接到附近居民的投诉。然而,这条特色街道,夜间就此暗淡了下来。就连当时负责整治大沽路商户的南京西路街道办事处看到此情此景,也深感惋惜。

随后不久,大沽路上的商户们为了改善经营状况,给街道写了一封联名信,信中表示,作为经营主体,他们十分抱歉在经营过程中对社区居民的日常起居造成了不良影响。但集中整治,也造成现在多家商户生意冷清,经营困难。希望政府给予一定的宽松度,所有商户将规范经营,自我管理,并接受街道和社区居民的监督。

街道组织商户经营者、社区居民和执法部门等一起商议,共同推出了“经营公约”,而后大沽路上所有74家商家成立了商家自治委员会。商家们自觉遵守“公约”,例如,外摆位晚上11点以后必须撤回店内,酒吧播放音乐音量必须控制在60分贝以内……如今,夜间经济又重新焕发活力,大沽路的夜晚重新被点亮。

设立“夜间区长”的意义正是在于,提升政府对夜经济的服务能力。

中国旅游研究院的调查显示,限制游客夜间体验的因素中,受访者担心安全问题占比49.4%,夜间交通不便占比25.8%。

夜间消费人流、车流量都比较大,能否保证充足的停车位?部分城市公交、地铁停运时间较早,如何解决夜间出行便捷化问题?安全保障措施是否到位?这些都考验着政府的治理能力。

据了解,上海地铁实行周末延时运行已有两年,延长一小时。从国外的经验看,2016年,伦敦市政府在两年的筹备后实现了地铁主干线在周末的通宵运营。据悉,全世界只有纽约和伦敦实现了地铁通宵运行。

当然,财政的支持也相当重要。

《意见》表示,政府要发挥财政政策作用,加大夜间经济发展扶持力度,统筹利用本市相关财政扶持资金,按照相关资金管理办法和使用指南的规定,支持夜间经济发展。鼓励各区政府结合实际,支持一批促进夜间经济发展的重点项目。

《中国经济周刊》王雨菲

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