蚌埠市人大代表陈媛: 规范养老服务市场 打造老年人金色晚年

尊老爱幼是中华民族传统美德,真正让老年人过上有尊严又舒适的老年生活,不是一件容易的事。当一个国家或地区65岁以上人数大于人口总数7%,则认为进入老龄化社会。市人大代表陈媛调查了解到,我国65岁以上人口已大于人口总数的10%,养老已是摆在人们面前的严峻社会问题。特别是上世纪七十年代末,我国开始实施计划生育工作,很多家庭都是独生子女,随着家庭小型化,生活节奏加快,父母与子女异地生活,对老年人在生活照顾、精神关怀上都显得力不从心,老龄化问题给社会经济发展带来了巨大压力。

现阶段,我国养老90%是居家养老,随着空巢家庭增加,社区居家养老成为适合我国国情的新型社会化养老服务模式。它可以整合社区各种服务资源,为老人提供助餐、助洁、助浴、助医等服务,帮助解决传统家庭养老不足难题。特别是对独居老人或子女繁忙,无暇照顾老人的家庭,由社区开办托老所,这是一个潜在的养老服务需求的巨大市场。但是与日益增长的社区居家养老需求相比,我国的社区居家养老服务在法规、政策、体制等方面尚待进一步健全和完善,社区居家养老服务的管理水平和服务质量有待进一步提高。

养老服务市场需要规范,完善养老服务机构,让老年人安度晚年,是民生问题,也是老龄化社会需要破解的难题。陈媛建议,要进一步完善社区居家养老服务法律法规政策体系,构建完整的社区居家养老服务政策体系。“根据国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》要求,制定社区居家养老服务规划,将居家养老纳入社会保障和社区服务体系,并融入到经济和社会发展的总体规划。”加大政策支持和引导力度,加强监管和资源整合,督促相关政策落实,整合各类服务资源,盘活闲置资源,实现社区居家养老资源利用最大化。

同时,为加强社区居家养老人才和队伍建设,陈媛表示,要继续健全专职服务人员的岗前培训、上岗准入,定期在职培训制度,实行职业资质和技术等级认证,形成一套完整的培训和管理体系。“加强宣传,逐步改善和提高专职服务人员的社会地位,提高全社会对居家养老服务人员的尊重,逐步提高居家养老服务人员的待遇,增强队伍的稳定性。”选择有条件的高校和职业院校,开展养老服务专业人才的培养工作,培养生活照料、医疗护理、心理保健、文化教育、体育娱乐、法律咨询等方面的复合型人才。

通过加强社区照料中心和社区卫生服务中心的合作,为社区居家养老服务提供医疗卫生资源保障。加快智慧医疗建设进程,加强上级医疗机构对家庭病床的远程监控、专业指导和护理服务。为社区居家养老群体建立健康档案,做好老年慢性病防治和康复护理等,提高社区居家养老服务的质量和水平。

“为鼓励社会力量参与社区居家养老服务,政府应着力培育发展一批社区居家养老服务龙头企业和富有活力的中小企业,形成养老服务产业集群,并鼓励各类社会主体参与社区综合服务设施建设、运营和管理,兴办或运营社区老年食堂、照料中心、活动中心等养老服务项目,上门为居家老年人提供多方位服务。”陈媛说,建立社会组织等参与居家养老服务的激励机制,完善志愿者注册制度,鼓励有条件的个人,通过建立非营利组织、公益性机构参与居家养老服务。“社会各界共同努力,打造老年人的金色晚年。”

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