共商工业强市大计 共谋产业发展之路 ——市人大常委会2018年度政情通报会侧记
本报记者 吴媛媛
9月18日，市人大常委会在市行政会议中心召开2018年度政情通报会。市人大代表围绕蚌埠市工业强市战略推进情况共商共讨。工业是蚌埠经济发展的命脉和基石，工业强则城市强，工业兴则全局兴。通过政情通报会这个平台，把事关全市经济社会发展大局和民主法治建设的重点工作、人民群众普遍关注的重要问题，向人大代表进行通报，让代表更好地知情知政，同时也有助于让政府及有关部门更好地了解人大代表和广大人民群众的心声，明确施政重点，完善工作举措，推动问题解决。
自2003年以来，市人大常委会先后召开了16次政情通报会，共听取市政府18项议题的通报。今年政情通报会的议题是在广泛征求各方面意见的基础上，市人大商市政府并向市委报告后，确定为蚌埠市工业强市战略推进情况。多年来，市人大常委会始终把推进工业强市战略作为人大监督支持的重点，通过听取专项工作报告、开展专题询问、专题调研视察等方式，来积极推动这项工作。会上，七位来自各县区的市人大代表作主题发言。他们直面问题，直抒胸臆，结合前期调研情况，就推进工业强市战略相关工作中存在的问题畅所欲言，为蚌埠市工业发展建言献策。
做大延伸产业链条 加速形成集聚发展
“要加快整合力度，严格产业定位，突出各开发区主导产业特色，优化开发区产业空间布局，形成一批产业集聚区和产业集群。”市人大代表彭艳提出的建议，有针对性地点出了发展的方向。
市人大代表林玉利经过调研发现，蚌埠市工业产业存在关联度不高、产业链条延伸有限等问题。对此，他建议市政府应继续加快重点项目建设，强化政策支持，用好固定资产投资和技术改造投资补助，鼓励企业扩大投资、改造升级，以做大产业，延伸链条；强化企业帮扶，同时加大招商引资力度，延伸上下游产业链，逐步形成产业集聚。
持类似观点的还有市人大代表范杰。“公司很多部件，如壳体、封口滚轮、过滤材料、密封圈等，都需要从外地采购或依赖进口。”供职于金威滤清器公司的范杰对产业集群发展不足带来的不便体会深刻，他说，因为多种部件要辗转全国各地采购，导致产品成本降不下来，在市场的竞争力不足，从而引发企业发展困难。
针对这一问题，范杰建议，要以重大项目为抓手，建成多个市级战略性新兴产业集聚发展基地，加快形成基地建设梯次推进格局。深化与知名民企、外企及央企合作，加速引入一批整机整器整车类产业链末端、价值链高端项目。坚持抓大不放小，注重传统产业的改造提升，支持中小企业与大型企业建立产品配套、订单生产等多种合作模式，培育完善产业链；引导中小企业专注核心业务，突出在细分领域的优势，加速形成优势互补、产业配套的工业体系。
完善人才支持政策 加快企业科技创新
“中小企业虽然深知创新的必要性，但因为缺乏技术沉淀，很难实现创新发展，企业发展也会遇到很多困难。”市人大代表蒋学鑫用“临渴掘井、坐失良机”来形容中小企业在创新方面的困局。
在蒋学鑫看来，造成这一现状的原因是企业平时研发投入不足，技术储备和知识储备、人才储备不够。要解决这一问题，除企业自身要把思想融入全球企业管理创新系统中，建立创新平台和机制外，还需要政府出台有关人才的全面鼓励政策，加大对创新活动的支持。他建议，可以采用“企业先投入，政府后补贴”的方式支持企业创新，即政府对企业的创新项目进行备案，由企业先期投入研发费用，待企业成果转化成功，实现税收后，再对前期的研发费用进行大比例的补贴。
事实上，中小企业创新难问题已经引起代表们的普遍关注，市人大代表周波、范杰等在发言中也表达了类似观点，他们希望政府用足用活合芜蚌国家自主创新示范区品牌，进一步完善扶持政策，鼓励企业加大研发投入，引导企业增强创新能力，走专业化、精细化、特色化发展之路。
多管齐下多方努力 破解用工荒融资难
“‘守着大河闹水荒\’是蚌埠市企业用工难问题的真实写照。”市人大代表简家贤说，“一方面蚌埠市是人力资源输出大市，另一方面则是蚌埠市企业普遍存在招工难、留不住的现象。”
简家贤的发言也得到了其他几位代表的认同。李晓东代表认为，影响蚌埠市中小企业“招工难”最直接的原因是企业工资、福利待遇不高，最深层次的原因是企业盈利能力差和个体求职者观念严重滞后。因此，“招工难”既有社会经济发展方面的原因，也有政府、企业、个体观念层面与政策等方面的因素。
如何破解这一难题，代表们给出了自己建议。简家贤建议，企业要不断规范用工行为，改善工作环境，优化用工模式，以待遇留人、以感情留人、以事业留人。政府要鼓励和支持人力资源市场建设，引导第三方公司，加强职业介绍、职业指导、职业咨询服务等，发挥好中介组织的作用。
李晓东代表则建议政府出台关于在本地就业的扶持政策，促进劳动力就近就业，比如对在蚌埠市工作的职业学校、技校毕业生给予就业补贴，优先安排公租房等，同时完善校企合作奖补办法，确定全市各职业学校、技校输送学生到蚌埠市企业就业的完成指标，实行严格的奖罚政策。
融资难是制约中小企业发展的又一瓶颈。对此，林玉利代表建议设立政府担保平台，为技术优、效益优、信用优的中小企业提供担保支持；鼓励引导银行等金融机构给民营企业贷款，给予一定的财政补贴，降低贷款利率、延长贷款期限，降低民营企业的融资成本。在企业融资过程中，可以将政府补贴资金作为信用担保及支付融资利息，而不直接用于企业发展，这样既降低了金融机构风险，又提高了企业融资的可得性，为企业发展提供更多的资金支持。
蒋学鑫则建议设立企业上市挂牌专项扶持基金，重点支持新三板公司定向增发、并购重组、转板上市和参与拟在新三板或省股权托管交易中心挂牌企业的股改。推进无还本续贷，并搭建政企银合作对接平台，政府通过有形之手，将小微企业与金融机构连接起来，发挥财税政策引导作用。
政情通报、代表发言、市长回应……一年一度的政情通报会让代表唱主角，让民声主导发言，是人大代表在人代会闭会期间重要的知政问政平台，也是政府了解民情民意的重要渠道。市长王诚在讲话中真诚地说：“感谢市人大给政府这样一个沟通交流的机会，希望市人大继续发挥人才多、层面宽、联络广的优势，在今后的工作中提出更多建设性的意见、建议，更有力地促进政府决策的优化、工作的落实。”
市人大常委会主任倪建胜表示，政情通报会这种形式，对于保障和落实人大代表的知情权，促进代表参政议政；对于增进人大、政府与代表的联系和沟通，促进政府改进工作，都发挥了积极的作用。今后，我们要继续坚持这一做法，并结合实际与时俱进加以改进完善。
新闻推荐
悠扬的钟声唤醒大地，第一列高铁在黎明的光束中划过，让我们把目光转向本文的主角，蚌埠的“新”——高铁新城。当前，蚌埠正处在...
蚌埠新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离蚌埠再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。