创优“四最”营商环境 培育招商引资新优势

良好的营商环境是发展的重要基础，也是一个区域招商引资的金字招牌。今年以来，市招商局认真贯彻落实市委市政府“项目定了干，一切手续我来办；项目开了工，一切服务我跟踪；项目投了产，一切困难我来管”的服务理念，通过建立和落实招商引资项目全程帮办服务机制，从项目签约、筹建、证照手续办理、生产准备、投产经营等全过程实行专人跟踪服务，及时帮助项目企业化解问题，努力营造“四最”营商环境，不断提升招商质量和水平。

谁签约、谁履约

企业投资项目全程代办

促进新项目落地，关键在提供优质服务。作为牵头部门，市招商局在各级政务服务中心和省级以上开发园区、产业集聚区推行招商引资项目全程代办制度。按照要求，项目签约后，相关县区等招商主体单位要为企业配备一名代办员，为企业代办项目立项、开工、建设、投产过程中涉及的所有行政审批事项，以及供电、供水、供气、排水、通讯、网络等公共服务事项，为企业提供接洽、联系、申请、办结等全流程、精准化的无偿服务，实现“谁签约、谁履约”。“希望政府帮助企业办理年产1.5万吨锆质新材料项目供电问题，使项目顺利投产。”2018年3月下旬，坐落在市高新区的安徽中材新材料科技有限公司向市高新区有关部门反映企业的发展诉求。在得知企业诉求后，高新区项目服务中心联合相关部门多次赴项目现场指导企业做好内线供电相关工程的建设、安装、检测和验收工作。同时，协调高新区建发公司加快工程进度，于3月28日完成外线供电工程。5月下旬，企业内线供电工程施工完毕，达到验收标准；帮助办理项目用电等级认定等事项，并多次协调项目供电时间。6月1日，项目正式供电到位，设备运行正常，企业开始生产运行。

高新区招商服务中心自2016年从区招商部门独立以来，即将自身定位为代办服务工作办理平台，以为新入区的招商引资项目提供在项目单位主体确立阶段所涉及的注册登记，项目单位在立项、用地、规划、施工、竣工等五个阶段所涉及的行政许可及相关事项的办理以及项目单位提出的其他需要代办或者协调解决的事项为主要职责，近年来通过完善项目代办服务、项目跟踪服务等管理办法，定期召开专题调度、现场调度会等工作机制，先后为大连中嘉等20多个项目提供项目全程代办服务，在推进项目加快建设方面取得良好效果。

各县区开发区也不断强化服务意识，从项目入园到投产运营，园区工作人员秉承“企业无小事”的服务理念，主动靠前，为项目“量体裁衣”，提供全方位、全过程的贴心式服务。怀远龙亢经济开发区在收到区内重点招商引资企业万华禾香板业(怀远)有限责任公司提出临时用电的申请后，立即安排专人跟踪服务，从申请的提出到用电，仅用了20天，而同样的项目在有些地方需要4个月的时间。项目所在开发区还为企业送政策上门，帮助企业妥善解决临时办公、生活用房，协助做好项目立项、报建、企业营业执照办理、进出口备案等事项10余件，做到“零距离”、“零时差”服务，为企业提供实实在在的服务，确保企业项目的按期有序推进，增加了企业发展的信心和活力。

为更好地落实蚌埠市关于进一步创优“四最”营商环境的实施意见，大力推动招商引资项目向落地延伸，今年4月，蚌埠市出台了《关于印发<2018年全市招商引资项目帮办服务工作要点>的通知》，对招商引资项目帮办工作提出了具体要求。截至目前，各县区都已组建招商帮办服务中心，全市151个招商引资项目均指定了帮办员，对项目推进过程中遇到的困难和问题，及时对接，分层次开展协调调度，限时办结，积极为客商营造舒心、安心、宽心的投资环境。今年1-7月，累计为企业协调解决供水、供电、道路、证照办理等困难和问题80余项，并对全市招商系统干部和县区帮办员开展了项目帮办服务业务培训。谁招商、谁安商

重点项目建设驶入快车道

坐落在龙子湖畔的施普瑞德材料科技(蚌埠)有限公司是一家生产新材料的科技创新型公司，项目总投资4亿元，于2016年5月立项，同年10月开工建设，一年左右的时间就完成了厂房基建、设备安装、设备调试，目前，项目2条年生产5000万平方米膜材料的生产线已经开始试运行。“项目进度是非常快的，其中区帮办中心起到了保驾护航的作用。”公司人力资源总监阚维感慨道，“我们凡是有困难了、有一些不知道如何办理的事情，都可以直接找项目服务中心，他们会帮我们去一件件落实，很感动。”

前不久，龙子湖区招商服务中心主任吴文海收到该公司递交的企业高管子女协调就学的帮办申请，通过市招商局、市教育局、市效能办等多部门协调给予解决，年初服务中心还帮助企业解决了高管住房申请。中心主任吴文海介绍，“企业发展离不开人才，而外地人才的住房、小孩入学等问题解决不好，就很难留住人才，对企业的发展也会有比较大的影响。”一个项目从签约到投产，中间会遇到大量的事情和问题，而很多问题需要多个职能部门在一起协调解决，企业找到服务中心，大大提高了企业办事效率。招商有很多方式，搞好项目服务既能保障招商项目顺利实施，又能打造当地良好营商环境的口碑，更好地推进以商招商工作。

由深圳高美福投资的5亿元大尺寸导光板华东生产基地项目去年落户蚌山区，谈及项目的落地，深圳高美福电子有限公司董事长丁林东对市区上下勠力同心，甘为企业提供“店小二”服务的精神赞不绝口，“政府各部门工作人员态度比较积极、作风也比较务实。市区领导拿出的诚意给予了我们莫大的信心，又及时帮助我们解决用工等方面实际问题。”强化服务意识，优化发展环境，对企业选择蚌埠具有很大的吸引力，这一招商案例是当下由拼资源拼优惠政策向比环境比服务转变的又一例证。

为了打造良好营商环境，服务企业快速发展，市招商局进一步细化招商引资项目帮办服务举措，实施招商引资咨询、论证、评估、服务全过程管理，推进“谁招商，谁安商”，为企业发展提供“保姆式”服务。加强合同文本的审核和备案，今年1-7月，会同市发改委、市经信委、市国土局、市规划局、市环保局、市财政局、市法制办等部门对足球小镇、轨道交通职业学院等14个项目进行了合同审查。同时统一工业类项目合同范本，用于规范招商引资项目管理。

——实行全过程帮办服务。县区帮办服务中心在招商项目正式签约当日，为项目企业指定一名项目帮办员(其中亿元以上项目要指定一名包保领导)，协助企业办理项目注册、规划、用地、施工许可等开、竣工及投产前的所有手续。

——及时收集项目问题。项目帮办员每周至少联系一次企业，了解项目进展情况，及时收集项目推进过程中遇到的困难和问题向县区招商帮办服务中心报告。

——编制帮办项目推进图和问题清单。在项目正式签约后一周内，会同项目企业，根据项目协议约定的开工、投产日期，明确项目审批、建设、设备安装、试产投产等阶段性推进时间节点，制定帮办项目推进图。

——协调解决项目问题。对于需要多个部门协同解决的问题，市帮办服务中心根据项目需要，及时组织召开部门联席会或项目协调会，共同研究解决。对于难以解决的问题，及时形成《帮办服务专报》，提请市委、市政府召开项目专题会或调度会研究解决。

——开展帮办督查考核。帮办机构设立、帮办员确定、帮办计划制定、问题清单销号等内容纳入全市招商引资目标考核和效能建设目标考核。市帮办服务中心不定期赴企业走访或召开座谈会，了解县区和市直部门帮办工作情况，对帮办服务情况和帮办清单销号情况进行通报。对帮办实绩突出的帮办员给予表彰；对帮办服务不积极、客商不满意的项目帮办员，及时进行调整，并依据效能建设要求给予相应处理。

你举报、我监督

持续转变作风提升服务

为创优“四最”营商环境，切实维护各类市场主体的合法权益，市招商局建立投诉举报机制，设立营商环境投诉举报热线0552-3112200，并在市政府网站、市招商局网站公布，及时发现影响和破坏营商环境的问题。制定《市招商局营商环境投诉处理工作方案》，规范热线处理流程、明确7个工作日内答复时限，按照案件的性质分类归档建立卷宗，并将月度投诉汇总情况报市“四最办”。加强督促整改、反馈落实和跟踪监控，确保投诉案件有效解决与反馈。

作为责任单位，市招商局还严格落实“四督四保”工作机制，实现周分析调度、月督查推进。对各项工作实行任务菜单式分解、责任契约式落实，对重大项目重点工作，一周一分析调度、一月一督查推进。今年以来，对徽商大会签约的16个5亿元以上重点项目和市领导考察联系的22家重点企业项目实行一周一分析调度，针对项目遇到的问题在重点项目调度会上督查推进。

筑巢引凤，种好梧桐树。市招商局以新理念引领招商工作，精准招引，用心服务，通过不断规范招商政策，强化要素保障，落实帮扶责任等具体举措，切实优化营商环境，提高招商企业满意度，进一步巩固亲商、爱商、安商、富商的良好氛围，让优良的营商环境日渐成为蚌埠发展的核心竞争力。据省通报，今年1-6月，蚌埠市在建省外亿元以上项目到位资金418.9亿元，总量全省第四，皖北第一。全市新签约亿元以上项目61个，协议总投资589.3亿元，其中，有年产100万吨聚乳酸项目、年产30万吨聚乳酸纤维生产项目、汉能移动能源产业园项目等12个10亿元以上项目，为蚌埠市高质量发展注入不竭动力。

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