蚌埠市出台秸秆禁烧和综合利用工作方案— 变废为宝 秸秆综合利用率提高到90%以上

蚌埠日报 2018-06-26 16:05 大字

本报讯(记者 靳瑾 通讯员 葛贵惠)日前,蚌埠市出台秸秆禁烧和综合利用工作方案。与以往相比,今年更加注重以疏化堵,将秸秆综合利用率的目标定为90%以上,比去年提高了5个百分点。与此同时,也更加细化了各种利用渠道的所占比例。

疏堵结合

提高禁烧监管水平

蚌埠市已连续多年实行秸秆禁烧,逐渐摸索出市领导包保县区、县区领导包保乡镇、乡镇干部包保村、村组负责人包保地块的责任制,形成了较为健全的网格化管理体系。今年的方案中,仍然要求明确每个农户收、种和秸秆综合利用方式,收种的农机数量、类型、耕作模式,实行挂图作战,按图推进;同时建立县、乡、村三级日常巡查监管机制,实行全天候驻守、巡查和值班。通过组建应急小分队、设立监控点、组织流动哨,包保到户、到地块等方式,强化无人机、“蓝天卫士”等应用,重点区域实行24小时不间断巡查督查,及时发现制止焚烧秸秆行为,提高禁烧监管水平。

不光要堵,更要以服务来疏解秸秆难题。方案中明确责任人要强化帮扶服务,通过科学调度农机,有效组织人力播种,积极化解秸秆禁烧与农民抢收抢种的矛盾。特别是针对农作物已收割、秸秆未及时粉碎还田的,要迅速组织人员帮助农户清运秸秆,并加强秸秆堆放管理,防止后期管理不善导致的集中焚烧、水体污染及火灾隐患。

目的在用

鼓励为秸秆找出路

秸秆禁烧,目的在用。方案中明确,今年全市农作物秸秆综合利用率要达到90%以上,比去年提高了5个百分点。其中,产业化利用量占农作物秸秆利用总量比例达到30%以上、能源化和原料化利用量占农作物秸秆利用总量比例达到20%以上。

为了鼓励秸秆综合利用,每年蚌埠市都拿出一定资金用于秸秆发电厂、农作物秸秆还田、生物质成型燃料加工厂、秸秆堆肥、秸秆饲料化利用、以及离田农机具购置和农机具作业奖补。今年的奖补标准仍然执行小麦、油菜、玉米20元/亩,水稻10元/亩的标准。其中,市级奖补资金80%部分直接拨付至县区,剩余20%部分与考核挂钩,根据省考核结果结算。而省、市考核扣回奖补资金形成的补助缺口,由火点所在县区全额承担。

严格奖惩

露天焚烧秸秆要受罚

为秸秆找出路,避免一烧了之、烟雾锁城是大气污染防治的重要诉求,同样被列入大气污染防治的目标考核。发生秸秆焚烧火点的,县区对所在乡镇实行“一票否决”,对因禁烧工作不力,导致被上级政府通报批评、约谈的县区,年度考核中取消评优资格;对因焚烧秸秆造成涉气建设项目环评区域限批的县区,年度考核实行“一票否决”;对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的,还要依法依纪追究当事人和相关责任人的责任。

“在今年的考核中,不仅有火点数、焚烧强度等方面的考核,还有对秸秆综合利用率、各种利用方式占比,以及标准化收储点的考量。”市环保局相关负责人介绍,每年午收前到年底都是秸秆禁烧的重点监管时段。如果违规露天焚烧农作物秸秆,执法人员除了对当事人进行批评教育、罚款,情节严重的还将由公安部门依法予以行政拘留。

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