精准把脉 对症开方蚌埠市政协专题协商农村土地“三权分置”工作
农村土地“三权分置”政策实施以来,成效如何?存在哪些问题?如何破解存在难题?蚌埠市政协今年6月的常委会议暨专题议政会将目光聚焦到“放活土地经营权,推进农村土地‘三权分置\’,促进现代农业发展”上来,市政府市长、相关副市长、副秘书长、有关部门主要负责同志全程参会,听取常委、委员们的意见建议,近距离交流,面对面协商议政,共同推进全市农村土地“三权分置”工作,取得了实实在在的成效。
农村土地“三权分置”工作是蚌埠市政协2017年关注的重点之一,列入了2017年度市政协重点协商活动安排。为确保调研工作在方向、定位上更加精准,在工作展开前,蚌埠市政协邀请农业部农村经济体制与经营管理司副司长赵鲲来蚌,专题解读 《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,为整个调研工作的开展打下了良好基础。 3月初,市政协成立了由主席为组长,分管副主席为副组长的专题调研组,围绕该课题深入县区、乡镇、企业,并专程赴其他地市考察学习,通过现场访谈、召开座谈会、发放问卷等形式进行了全方位的调研。调研中发现全市农村土地“三权分置”工作有措施、有成效,但由于推进时间较短,一些普遍性的问题还比较突出,主要表现在新型经营主体经营效益不高、发育不良、管理机制不完善、保障体系不健全等方面。在深入调研的基础上,调研组充分听取多方意见建议,形成了《“放活土地经营权,推动农村土地‘三权分置\’,促进现代农业发展”专题调研报告》,报告就当前全市农村土地“三权分置”基本情况、存在的主要问题进行了认真分析,并对加快推进此项工作提出了一系列前瞻性、针对性、操作性强的好主意、金点子,为党委政府及有关部门科学决策、得力实施提供依据和参考。
一位参加会议的政府部门负责人深有感触地说,“政协确实人才荟萃,调研之充分、分析之透彻、问题抓得之准、对策之实,就连我们这些一线工作同志也很难做到,对以后我们做好此项工作有很大的帮助和启迪”。
“发展农业适度规模经营,要把握好‘三个适度\’,即农户自主经营‘小适度\’、新型农业经营主体‘中适度\’、土地流转价格‘都适度\’”,专题议政会上,首个发言的刘爱侠委员就直奔主题,从适度把握农地流转规模,促进新型农业经营主体健康发展方面给出了自己的“处方”。她认为,要引导农户开展100亩以下土地流转,重点鼓励新型农业经营主体开展200~2000亩规模经营,限制和约束2000亩以上规模流转,“抓中间带两头”,形成良性的土地流转新格局。随后,郑文权、马开响、宋刚委员也分别从不同角度进行了发言,引得了与会人员的阵阵掌声。针对委员的发言,参会的市直相关部门主要负责同志一一给予回应,表示将在今后工作中,认真吸纳委员们的意见建议,并落实到具体工作中去。
参加专题议政会的市政府市长王诚对本次协商成果进行了积极回应。他说,此次专题议政会,参政参到了关键处、议政议到了点子上,为推进农村土地“三权分置”,加快现代农业发展,更有力地做好“三农”工作,起到了重要的推动作用。会上提出的意见建议,我们将在下一步的工作中认真研究领会,逐条列出清单,积极予以采纳,并切实抓好建言成果的转化和落实。李康
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