5年内阜阳工业进入全省第一方阵
本报讯（记者 冯启俊）未来５年，全市规模以上工业增加值突破１０００亿元，进入全省工业发展第一方阵；形成绿色食品、现代医药等４个超千亿元产业；力争新增ＩＰＯ上市企业１０家……近日，市委市政府出台《关于实施“双轮驱动”战略加快推进新型工业化的意见》，提出３０条意见打造制造强市，全面吹响了推动工业跨越发展的号角。
将阜阳建设成为中原地区重要新兴制造业基地和能源基地
《意见》提出，以实施五大发展行动计划为总抓手，以智能化、高端化、绿色化、品牌化和服务化为主攻方向，强化工业首位意识，牢固树立工业强市理念，大力实施工业转型升级专项行动，推动全市工业上规模、上水平、上质量、上效益，将阜阳建设成为中原地区重要新兴制造业基地和能源基地、“四化”协调发展先行区和安徽发展重要增长极。
《意见》提出了推进新型工业化的一系列目标：未来５年，全市年新增规模企业２００家以上，全市规模以上工业企业发展到３０００家，规模以上工业增加值突破１０００亿元，进入全省工业发展第一方阵。
市经信委专家分析，２０１６年阜阳市规模工业增加值为５５０．４亿元，总量由２０１２年全省第１２位上升到第７位，跻身中等水平。而去年全省排名第三的蚌埠规模工业增加值为７４３．２亿元，比阜阳市多１９３亿元。随着阜阳市华润电厂二期、意大利ＭＧ等六大工业项目在未年几年建设、投产，阜阳市工业进入全省第一方阵把握较大。
《意见》也提出了一系列发展质量方面的目标。未来５年，阜阳市将推动产业结构不断优化，战略性新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业比重分别提高到２０％、２５％以上。农产品加工业产值达１７００亿元，形成绿色食品、现代医药、节能环保和煤电化工４个超千亿元产业。工业创新能力显著增强，新增国家级研发平台１－２家，省级企业技术中心、工程重点实验室、博士后工作站等省级研发平台超过１６０家。园区转型升级步伐加快，打造１－２家产值超１０００亿元的工业园区，争取２－３家开发园区升级为国家级经济技术开发区或国家级高新技术开发区。
全面实施企业上市行动计划，培育更多的本地上市公司
围绕实现这些目标，《意见》在招商引资、深化“放管服”改革、培育企业主体、园区转型升级等方面，提出了一系列重点举措。
在深化“放管服”改革，优化企业发展环境方面，《意见》提出，进一步简化审批程序，最大限度精简规范办事程序，强化全程代理服务机制；进一步清理规范涉企收费，落实涉企收费清单制度，园区内新增工业企业行政事业性收费项目前３年内由属地政府支付。
培育企业主体方面，《意见》提出，重点建设和完善一批众创空间和孵化器、小微企业创业基地等；加快完善创新金融服务链条，鼓励设立天使基金、风险基金；鼓励公共研发服务平台，推广创新券，政府采取购买服务方式为创业企业、个人提供创业指导、创业公共服务；推动龙头企业做大做强，抓住资本市场快速发展及支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资政策机遇，全面实施企业上市行动计划，积极培育更多的本地上市公司。未来5年，力争全市新增IPO上市企业10家，新增“新三板”挂牌企业80家。
加强科技创新，提升企业核心竞争力方面，《意见》提出，建立健全技术创新市场导向机制，加大企业技术改造力度，“十三五”期间规模以上工业企业力争全部实现升级改造，推进企业研发、生产、管理、服务过程智能化；加强企业质量品牌建设，实施质量品牌升级工程。
此外，在园区转型升级方面，《意见》也明确，启动实施园区转型升级三年行动计划，进一步完善园区内的基础设施建设和能源供应配套，加强对开发区亩均税收、亩均投资强度以及开发强度等方面的考核；深入开展园区合作共建，鼓励开展强园合作，推动开发园区与省内外先发地区政府、开发区、战略投资者共建园区，推动开发园区“走出去”，参与境外经贸合作区和产业集聚区建设。
成立全市产业发展基金，撬动社会资金加大工业投入
工业的发展，离不开政策、人才、金融等方面的支持，《意见》就保障机制制定了多方面举措。
其中，金融支持方面，《意见》明确，要健全投融资机制。建立覆盖全产业链和企业全生命周期的基金引导机制、风险补偿机制，启动实施金融服务实体经济工程；充分发挥政府投融资平台的作用，成立全市产业发展基金，引导撬动各县市区、园区、社会力量成立产业投资基金；积极探索投贷联动，综合运用担保、保险、基金扶持、风险补偿、政策采购，探索远期约定采购等多种方式，坚持多管齐下，有效发挥股权和债权融资的驱动作用，引导企业对接多层次资本市场融资。
在人才支撑方面，《意见》提出，针对急需紧缺人才，运用柔性机制等，大力推进人才集聚工程，引进一批工业重点产业和重点项目的高端人才。土地保障方面，年度建设用地计划指标优先保障工业项目，建立重点工业项目点对点跟踪服务联系制度，开辟工业用地审批“绿色通道”。
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