怀远县常坟镇警民携手化解矛盾促和谐
常坟镇地处怀远县西南，南接淮南，东邻淮河，面积137.6平方公里，辖29个行政村，人口10.8万人，在册登记流动人口3.2万人。近年来，随着乡镇城市化进程的加快，常坟镇的流动人口总量持续增加，农村老龄化严重。村民的文化素质参差不齐，整体上法治意识淡薄，由此引发的各种不稳定因素和矛盾纠纷日益增加，却往往没有有效的化解渠道。平时只要一有困难或者发生什么事情，包括邻里纠纷和家庭矛盾，就是拨打“110”。每年，怀远县公安局常坟派出所要受理大量涉及农村的民事纠纷，这些民事纠纷往往都是因劳资、生活琐事、乡土观念等问题引发。这些事虽小，但处理起来却比较复杂，难以短时间内了断，不仅占用了警力还占用了大量时间，且最终调解结果也很难达到双方当事人的满意。在公安机关不得不投入大量精力去调解这些非治安问题引发的纠纷的同时，常坟镇人民调解委员会却面临着“无案可调”的尴尬局面。如何解决当前在新形势下调解工作遇到的这种新问题，是摆在常坟镇党委、政府面前的一个新课题。在广泛调研论证的基础上，2017年9月28日由4名参加了县司法局组织培训的司法调解员，推出了治安纠纷和民间纠纷联动调解的新模式。2017年10月8日，常坟镇人民调解委员会常坟警民联调室正式挂牌成立。
警民联调室受理的纠纷，大多是因为琐事引起的打架事件，宅基地纠纷、邻里关系纠纷、人身损害赔偿纠纷、交通事故纠纷等。联合调解中心的工作人员根据纠纷的不同特点，对症下药，并在实践中摸索出了行之有效的调解模式。如申请人张乃培，联淮村会计，2017年9月24日下午3时，去镇里送报表等有关资料，途中经过常桥村地界时与新集村村民张春义发生电动车相撞，造成张乃培头部重伤，后紧急送往医院进行抢救，医疗费共需要20余万元。张春义得知张乃培病情严重，家庭贫困，无钱治病，他在一个夜晚悄悄地离家出走了。警民联调室立即启动工作，联合联淮村村委会成员前往张乃培家中做好安抚工作，同时积极联系新集村村委会。经过调查，调解人员得知，张乃培家中贫困，根本无法承受巨额医疗费，张春义家也是普通农民，经济条件也很差。常坟镇党委副书记、镇长陶广元和政法书记孙玉鸿、司法所所长何立功、派出所所长宋士诚等立即召开全镇29个行政村支部会议，号召所有村干部和社会上其他爱心人士进行捐款，在镇党委的倡导下，不到10天就捐款20万元。历经三个多月的治疗，张乃培于2018年1月2日出院回家，镇党政领导和警民调解员主动到联淮村，与村支部书记张乃来一起讨论张乃培的医药费、生活费、误工费，对此进行调解。首先征求张乃培的意见，他提出让张春义赔偿15万元。调解人员又约新集村村干部张广贵、常合运商谈，找到张春义进行调解。张春义家庭确实困难，他宁愿坐牢，也拿不出这些钱。第一次调解没有成功，第二次调解人员找到张春义堂弟张春林利用亲情进行了耐心细致的思想工作，同时调解人员也对张乃培做了大量的思想动员工作。经过长达十几个小时的调解，张春义最终同意补偿张乃培人民币5万元，双方对调解结果都表示满意。最后双方握手言和，满意而归。
就这样，常坟镇警民联调室自成立以来，通过仔细耐心的调解，规范的运作，收到良好的社会效果，充分体现了治安、民间纠纷联动调处的优势和生命力。2018年1月至10月共受理169起各类民事纠纷，其中成功调解160起，成功率95%。常坟警民联合调解中心建立和运作实践证明，治安调解与人民调解联动，是化解社会矛盾纠纷的有效形式。这种新机制，拓展了人民调解工作新领域，有利于常坟地区群众和流动人员维护自身合法权益，强化了人民调解工作在维护社会稳定中的作用，是打造平安常坟和解决当前社会稳定及治安问题的客观要求，这也是常坟警民联调室一如既往所追求的目标。 （孙玉鸿吕宏伟）
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