增产+提质 振兴乡村谱新篇 □
乡村风景——五河县李八村
多彩童年——怀远何巷村
党的十九大报告，首次提出了“乡村振兴战略”，并将其作为贯彻新发展理念建设现代化经济体系的六大内容之一，体现了党对农业农村农民问题的高度关注。
“在第二轮土地承包到期后再延长三十年”、“实现小农户和现代农业发展有机衔接”、“构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”、“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农\’工作队伍”……报告对这一战略的很多创新性论述，具有非常丰富的内涵，包含了很大的信息量，为新时代农业农村改革发展明确了重点、指明了方向。
多年来，蚌埠市农业农村经济持续保持总体平稳、稳中有进的发展态势，农民收入也如“芝麻开花节节高”，躬耕在“三农”战线上的人们的幸福感和获得感更是显著增强。
2016年底的数据显示：全市粮食总产量280万吨，实现“十三连丰”；农村常住居民人均可支配收入达到12591元。今年前三季度，全市实现农产品加工产值638.1亿元，农产品加工转化率达60%，预计全年产业化可带动农民人均增收400元。
支撑这些数字的，是不断提升的现代农业生产水平，是持续壮大的农业产业化规模，是一步一个脚印的农村综合改革，是越来越有力的民生保障。
当前，蚌埠市农业农村发展已进入新的历史阶段，如何以“乡村振兴战略”为基本遵循，从发展体制机制、土地制度、农业产业和经营体系、乡村治理等方面全面激活农村发展新活力，成为农村工作的重中之重。
我们期待，新时代“三农”工作在江淮大地上即将取得的历史性突破，以及正在田野和乡间升腾的希望。
兴业宜居 提升乡村魅力
【报告摘要】
要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。镜头聚焦·美丽乡村
岁末年尾，走进怀远县古城镇合淝村，干净整洁的村道、粉墙黛瓦的村舍、充满乡土气息的文化墙、随处可见的民间艺术表演，让人印象深刻。“现在村里的条件，不比城里差，周末好多城里人来俺们村休闲旅游，日子一天比一天红火。”村民们把乡野农田间发生的一系列巨变，归功于持续多年的美丽乡村建设。“建设美丽乡村不仅要改变村貌，更要探索新路子。目前，乡村旅游业在合淝村已初步形成。”古城镇党委副书记赵广玲说，在美丽乡村建设过程中，该村着重对民房的房前屋后进行环境整治，栽种了桃树、梨树等经济树木5000余棵，不但具有观赏效果，减少了后期的管护环节，还能完善合淝村采摘、垂钓、住宿一条龙乡村旅游，真正实现春天看花、秋天收获、四季垂钓、吃喝玩乐尽在合淝的美丽景象。
乡村之美，美在住安全房、喝干净水、走平坦路，美在教育、医疗、养老、文化生活等公共服务配套，美在产业兴、农民富、乡风文明，美在望得见山、看得见水、记得住乡愁。
自2012年9月开展美丽乡村建设工作以来，蚌埠市紧紧围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体目标，投入财政专项资金9.77亿元，整合涉农资金13.7亿元，吸引社会资金16.7亿元，先后完成22个乡镇政府驻地建成区整治和184个省、市、县级中心村建设。一批环境优美、设施配套、产业兴旺、群众认同的美丽乡村，如同一颗颗璀璨的明珠闪耀在淮河两岸。
【权威声音】
市委政研室副主任张斌：产业是推进农业农村现代化的原动力，是提高农民收入的根本措施，是落实乡村振兴战略的重要支撑。要大力推进多种形式的土地流转，积极培育新型农业经营主体和服务主体，大力发展适应性农业、特色农业、设施农业、规模农业、创意农业、体验农业、休闲农业和乡村旅游业。要通过美丽乡村建设的引领带动，合理挖掘农村发展潜力，大力发展高效农业、生态农业，建立现代农业产业体系，发展农村经济，促进农民增收，保持农业农村经济发展的旺盛活力。
市农林委发展计划科科长历建友：从“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，十九大提出的乡村振兴战略，对加快推进农业农村现代化提出了更高要求。但是，乡村振兴不是要把乡村变为城市，而是要留住乡村留下根，保护好绿水青山和田园风光，促进城乡融合发展。
增地减人 壮大集体经济
【报告摘要】
巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。
镜头聚焦·“大块田”
十九大开幕才两天，怀远县徐圩乡政府会议室内，就聚集着来自乡辖各村的党支部书记、村委会主任和种粮大户，气氛热烈地讨论着十九大报告释放出来的农村土地制度改革的信号，畅想即将到来的“大块田”改革。
“听到第二轮土地承包到期后再延长30年的消息，已经有好几个村组的人来找我了”“村民都高兴坏了，现在一个劲地嚷着要搞‘一块田\’，还有不少人要搞‘大块田\’”“才两天时间就有四五家农业企业到俺们村了”……徐圩乡党委书记蔡永认真地记录着各个村传来的消息，当听到农民主动找来要尝试“一户一块田”和“大块田”时，他脸上的笑意越来越浓。农业稳，百姓足，天下安。三年前，徐圩乡殷尚村农民自主发起“一户一块田”改革，把零碎土地重新划分成一整块，解决了土地零碎化问题。去年以来，这一模式被确定在全市23个乡镇54个村514个村民小组加以推广，实施“一户一块田”面积达31.19万亩，已完成267个村民组，实施面积21.5万亩。今年开始，徐圩乡又积极探索“一户一块田”的升级版，在永红村试点“大块田”改革，通过土地入股和成立家庭农场、合作社的形式，把每个村组原本由两三百位农民耕种的土地，集中交给七八个有能力、有想法的种粮大户，由他们以家庭农场的模式经营，继而形成土地股份合作社，与当地较有影响力的农机专业合作社联合经营，形成“服务主体+土地股份合作社+家庭农场”的农业经营体系，实现了“资源变资产”，为现阶段实现“小农户，大农合”，发展适度规模经营探索了一条有益途径。此举不仅实现了农民的专业化，促进了农业现代化发展，还抓住机会收回集体土地，壮大了集体经济。
【权威声音】
徐圩乡永红村党支部书记李冠胜：永红村杨湖组原来有300多人从事农业种植，现在只有8人，全村组所有村民入股合作社，每年从合作社拿分红，近300人从土地上解放出来。这些人有的在乡村企业工作，有的到城市里打工，大家都获得了一份工资性收入，比每家每户的种植效益高出好几倍，实现了收入倍增。
市农林委经管科科长刘春丽：完善“三权分置”制度是巩固和完善农村基本经营制度的重要措施，“三权分置”的进一步细化，对发展适度规模经营、健全社会化服务体系、提升科技在农业方面的应用率、解决农村劳动力缺乏等问题具有重要意义。保持土地承包关系稳定并长久不变，有助于继续维护土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，对深化农村集体产权制度改革也将起到重要的促进作用。
提质增效 加快产业融合
【报告摘要】
构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。镜头聚焦·上谷农贸小镇
10月12日，位于怀远县龙亢经济开发区的上谷农贸小镇，以“怀远石榴节承办方”的身份正式公开亮相。尽管当日天公没有作美，但小镇的人气却丝毫不减。
这个以上谷农产品物流园有限公司为依托的农贸小镇，坐拥全国粮食生产先进县每年133万吨粮食总产量、80万吨蔬菜产量、超5000人的农产品经纪人群体，以及“怀远石榴”这个国家地理标志保护产品等资源。这些资源为小镇指明了一条以农产品生产加工、仓储物流、交易、农业经纪人集聚、农业技术培训、金融服务、产品溯源等为特色，通过电子商务、品牌培育、加工制造，打造皖北农业一二三产融合发展的新路子。
小镇为自己设定的短期规划是这样的：未来三年，预计可以集聚各类企业500家以上，实现年销售收入100亿元，成为集特色农产品加工、生产、流通、科研培训、旅游等配套为一体的现代化农贸小镇，成为推广皖北乃至全国范围内特色农产品优质品牌的窗口，成为安徽省规模最大、业态最全、产业模式最先进的农贸小镇。
产业兴则农村兴，产业旺则农村旺。多年来，蚌埠市以“产业、生产、经营”三大农业主体带动为依托，以“户转社、社转企、企联合”的梯度思路，推动农业新型经营主体、服务主体培育，引导粮食、蔬菜、畜禽、水产、农机领域专业大户向新型生产经营主体转型，引导新型生产经营主体按产业链、品牌、区域组建纵向、横向联合体，实现农业“生产发展”向“产业兴旺”转变。
就在两个月前，蚌埠市出台了关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产融合发展的实施意见，在政策、资金、技术等各方面给予支持，鼓励培育新型农业经营主体，支持和鼓励农民就业创业，积极拓宽农民增收渠道。
【权威声音】
市农林委农业产业化科科长葛春晖：要实现乡村振兴，产业兴旺是重要内容。而促进农村一二三产融合，关键是靠新型农业经营主体。家庭农场、农业大户、农民专业合作社、农贸小镇是农村一二三产融合发展的主力军，只有加强他们的力量，才能实现小农户和现代农业发展有机衔接，才能实现农业的现代化。
怀远上谷农贸小镇镇长陈少跃：
发展农业产业，一定要与城市市场相连接，与城市居民的消费需求相连接，与城市的龙头企业、科技项目对接，特别是与城市居民的旅游业、餐饮业、健康业等产业紧密结合。要依托和引进城市的龙头企业，运用先进的经营理念，聚集现代生产要素，建设“生产+加工+物流”的产业园，统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。
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