□新时代新担当 我为加快中心城市建设献一计 以高速公路为突破点 加快建设两个中心城市 □吴浩 谢旭磊

□蚌埠是全国68个全国性综合交通枢纽之一,处于全国“五纵五横”综合交通运输通道中的京沪运输大通道之上,是华东地区重要综合交通枢纽,历来交通优势明显。

□蚌埠市可以确定“超芜湖、追淮安”的高速公路建设目标,确保2020年贯通城市高速外环,5年内高速公路通车里程超过芜湖、接近淮安,形成“内部成网、外部联网”的“三纵三横一联一环”的高速公路路网格局。

经济发展交通先行,高速公路作为构建高品质快速交通网的主体之一,在构建服务品质高、运行速度快的综合交通骨干网络中有着重要作用。当前,全市上下正在积极开展以“对标中心找差距、立足自身勇担当”为主要内容的新时代新担当大讨论活动。本文围绕建设“两个中心”战略目标,选取高速公路作为突破点,对加快蚌埠高速公路建设提出设想。

蚌埠是全国68个全国性综合交通枢纽之一,处于全国“五纵五横”综合交通运输通道中的京沪运输大通道之上,是华东地区重要综合交通枢纽,也是全国179个国家公路运输枢纽城市之一,历来交通优势明显。

2001年6月,合徐高速公路南段建成通车,蚌埠与省会合肥之间的交通时间由原先的3个小时缩短为1.5小时,蚌埠进入高速公路时代。2003年12月,合徐高速公路北段建成通车；2004年10月,宁洛高速公路界首-阜阳-蚌埠段建成通车,增强了蚌埠对周边的阜阳、亳州、宿州、淮北等地的辐射能力。2005年12月,宁洛高速公路蚌埠至明光段建成通车；2006年10月,宁洛高速公路滁州至南京段建成通车,标志着蚌埠已融入“长三角”高速公路网,蚌埠已处于以上海为中心的“4小时”交通圈、以南京为中心的“2小时”经济交通圈。截至2005年底,蚌埠高速公路通车里程152公里,此时全省高速公路通车里程1501公里,约占全省高速公路通车里程的1/10,高速公路通车里程和占比与合肥(151公里、1/10)接近,是芜湖(74公里、1/20)的2倍,高速公路综合优势非常明显。

2014年12月,徐州至明光高速公路安徽段正式通车,五河县结束了不通高速公路的历史；2015年9月,蚌埠-五河-泗洪高速公路开工建设；2018年底,蚌埠-固镇高速公路控制性工程开工建设,即将结束固镇县不通高速公路的历史。

上述高速公路项目的建设进一步加密了区域高速公路网,密切了蚌埠市县域以及与苏北地区和“长三角”地区的经济社会联系,蚌埠综合交通优势进一步加强。

截至2017年底,蚌埠市高速公路通车里程185公里,对标城市芜湖市高速公路通车里程276公里,淮安市高速公路通车里程407公里,蚌埠市与对标城市高速公路通车里程相比存在一定的差距。

随着高速公路快速形成网络化,高速公路服务逐渐趋于均等化,虽然G3京台和G36宁洛两条高速公路主干线在蚌埠市境内十字交叉,但与省内和沿淮其他主要城市相比,已无明显优势,与苏北关联的蚌五泗高速尚未建成通车,蚌埠市境内市县、县县高速路网尚未形成,整体路网密度偏低。

此外,安徽全省高速公路网密度和服务水平在中东部地区排名靠后,更加凸显蚌埠市在中东部地区高速公路供给方面的不足,与蚌埠作为全国性综合交通枢纽和淮河流域、皖北地区中心城市的地位不相称,亟需加速谋划和推进建设一批重大高速公路项目巩固其交通优势。

2016年10月,省第十次党代会明确提出支持蚌埠建成淮河流域和皖北地区中心城市,省“十三五”规划提出要深入推动蚌埠区域性中心城市建设。

2017年2月,国务院《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》明确蚌埠为68个全国性综合交通枢纽之一。

2017年6月,省政府《安徽省“十三五”综合交通运输体系发展规划》提出初步建立以合肥为中心,芜湖、蚌埠、阜阳、安庆、黄山为支撑,其他各市为节点的综合交通枢纽体系。

2018年10月,《淮河生态经济带发展规划》经国务院批准颁布,蚌埠作为淮河流域区域性中心城市赫然在列。

一系列国家级、省级层面规划对蚌埠和蚌埠交通运输枢纽的定位,为蚌埠尤其是蚌埠高速公路加快发展,提供了千载难逢的重大历史机遇。

为巩固提升蚌埠全国性综合交通枢纽地位,充分发挥高速公路在构建服务品质高、运行速度快的综合交通骨干网络中的重要作用,必须抓住当前黄金机遇期,尽快围绕加快提升蚌埠乃至全省高速公路网密度,谋划推进高速公路加密线,围绕提升高速公路服务水平,谋划推进高速扩容改造和分流线,为蚌埠加快建成“两个中心”城市提供坚强支撑和保障。

结合当前全市开展的新时代新担当大讨论活动,蚌埠市可以确定“超芜湖、追淮安”的高速公路建设目标,确保2020年贯通城市高速外环,5年内高速公路通车里程超过芜湖、接近淮安,形成“内部成网、外部联网”的“三纵三横一联一环”的高速公路路网格局。

一是当前及今后五年的工作重点。重点解决“县县通”、“县县间通”高速,加密区域高速公路网络,以及推进交通繁忙的国家高速公路扩容改造和分流路线建设。谋划新建高速公路约200公里、扩容改造高速公路约80公里,项目建成后,蚌埠境内高速公路通车里程达到约385公里,通车里程超过芜湖、接近淮安,城区范围内高速公路出入口由现状的3个增加到9个,新增东海大道西出入口、东海大道东出入口、城市南(刘府)出入口、大庆北路出入口、中环线洪集出入口、临港开发区出入口等。

1.蚌埠-五河-泗洪高速公路。项目全长约62公里,起于凤阳县围山,终点在五河县与江苏省泗洪县交界处,距离江苏省S49新扬(宁宿徐)高速约14公里,正在加快开展路基桥涵施工,计划2020年建成通车。蚌埠市将成为继合肥、宣城之后,第三个实现贯通高速外环的城市。

2.蚌埠至固镇高速公路。项目全长36公里,起于固镇县石湖乡,接拟建的宿州至固镇高速公路,终点接已建的G36宁洛高速公路。项目控制性工程已于2018年开工建设,前期受制于全线土地未获批,未能全面开工建设。近日,自然资源部批复项目土地预审,项目单位正在抓紧开展土地报批工作,力争早日取得建设用地批复、全面开工、建成通车。

3.G36宁洛高速蚌埠至明光段扩容改造。按照双向8车道标准实施改扩建,力争2019年底开工建设,同步实施增设大庆北路出入口,达到东部地区服务水平。

4.蚌埠北部高速公路(五河-固镇-蚌埠机场-蒙城)。东接徐州至明光高速公路,向西连接五河、固镇、蚌埠机场,接亳州至蒙城高速公路,全长约93公里,拟谋划作为宁洛高速公路北复线。省政府已明确支持项目开展前期工作,建议“十三五”期间开工建设。

5.固镇至宿州高速公路。在蚌埠-固镇-宿州高速公路的基础上,谋划推进徐州-宿州-蚌埠-定远-合肥高速公路,作为G3京台高速东复线,建议“十三五”期间开工建设。

二是中远期至2030年的工作思路。结合淮河生态经济带,谋划推进带动更大区域的高速公路网体系,以及高速公路路网体系优化、联络线、出入口项目建设,提升通行效率和优化服务水平。

1.北沿淮高速公路和南沿淮高速公路。目前,沿淮主要城市之间,自信阳以下,经六安、阜阳、淮南、蚌埠、淮安,至盐城约650公里的直线距离上,无一条贯通淮河生态经济带的高速公路。北沿淮高速公路,建议围绕淮河生态经济带和新规划建设的G3W(G3京台高速西线),联合淮南市建设蚌埠-凤台G3W高速公路联络线,向西延伸接阜阳市,实现蚌埠、淮南北、阜阳三个地市间短直连接。南沿淮高速公路,建议积极推进信阳-霍邱-淮南-蚌埠-五河-盱眙-淮安-盐城高速公路项目上升为国家高速公路网。

2.G36宁洛高速蚌埠至滁州段、G36宁洛高速界首至蚌埠段扩容改造。两个项目已经列入《安徽省高速公路网规划(2016年-2030年)》,拟按照双向8车道标准实施改扩建。

3.G3京台高速包集(机场)枢纽和G36宁洛高速联络线。解决蚌埠西部、淮南北部、阜阳和亳州东北区域快速沟通蚌埠机场,同时优化G3和G36两条国道主干线之间的交通转换。

4.高速外环优化工程。《安徽省高速公路网规划(2016年-2030年)》支持各地市建设环城高速公路,蚌埠现状高速外环不规则,利用效率低,一是建设G3京台高速仁和集枢纽和S17蚌淮高速刘府枢纽联络线工程；二是建设G36宁洛高速洪集枢纽和蚌五高速联络线工程,优化高速外环线。

通过实施以上项目,蚌埠的高速公路密度和服务水平将得到进一步提升,蚌埠的全国性综合交通枢纽地位将得到进一步巩固,也将为蚌埠加快建成“两个中心”城市提供坚强支撑和保障。

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