农民“逐路”建房不足取专家认为，向中心村等集中建房将“更实惠”
[摘要]专家认为，向中心村等集中建房将“更实惠”
我想在老村庄建房子，为什么不让建？俺们这有人在路边私自建房合法吗？美好乡村建设规划出台前如何建房？……本报关于农村建房的话题引发读者热议，不断有读者打电话询问建房政策，记者就大家关心的话题采访了有关专家。专家们指出，当前农村建房散、乱现象依然突出，迫切需要在美好乡村建设中进一步加大对农民建房的规划引导。
连日来，灵璧、宿松、怀远、东至、和县等地多位读者向本报反映农村建房问题：很多地方未批先建、乱搭乱建、超面积建房现象时常发生，农村家庭“一户两宅”、住房空置现象日渐增多，个别地方对农民建房“一律不批”或“以罚代批”现象依然存在……对此，省城乡规划院总规划师刘复友认为，这些问题集中反映了农村建设过程中规划的缺失。在美好乡村建设中，必须强调规划先行，制定完善并实施好村庄布点和建设等相关规划，才能从根本上解决这些问题。
眼下，各地正在积极筹备2013年度美好乡村建设，相关建设规划也即将完成。埇桥区大营镇建设所所长刘利告诉记者，该镇共申报4个美好乡村示范村，目前正按计划修编完善村庄布点规划、制定中心村建设规划，估计元月份就能完成，农民建房今后必须严格按照相关规划进行审批。固镇县刘集镇规划建设环保分局局长刘伟也表示，目前该镇已将控违作为第一任务，要求镇、村干部包保负责，严禁违规建房。
根据省委、省政府关于全面推进美好乡村建设的决定，从2013年开始，安徽省每年将重点培育建设1500个左右中心村，到2020年80%以上的中心村将达到美好乡村建设要求。对此，省住建厅村镇处相关人士表示，各地在美好乡村建设中要引导农民到中心村或保留的自然村建房，对农民集中迁建新村一定要慎重。对于不急于建房的农户来说，等美好乡村布点和建设规划出台后再建房无疑是明智之举。
而暂未列入美好乡村重点培育建设范围的村庄建设也并非无规可循。据了解，安徽省自2006年实施新农村建设以来，绝大部分地方都做了村庄布点规划，但实施情况并不理想。对于很多读者想在老村庄建房的意愿，省住建厅和国土厅相关部门表示，农户因分户、依法征迁或住宅破旧等原因可以申请宅基地或在原址建房，但必须符合当地村庄规划和土地利用规划，经乡镇同意并取得“乡村建设规划许可证”和“建设用地批准书”后方可建设，否则即为违法建筑。
对于很多农民热衷沿路建房的做法，多位基层建设部门负责人表示，路边建房很多存在未批先建、占用耕地问题，属于违法建筑，可能无法取得相关权属证明。省住建厅总工程师宋直刚认为，这种逐路建房的现象反映了农民对改善基础设施等的需求，而美好乡村建设要求在中心村配置“11+4”基本公共服务和基础设施，其中就有建公交站台等，所以从长远来看，向中心村和保留的自然村集中建房是一个大的趋势，将比在路边建房“更实惠”。而对于农村空置住房日渐增多的问题，刘复友建议应出台相关政策，探索将农村宅基地和房屋资产化，让农村宅基地“活起来”。
本报记者 程茂枝
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