土政策护商 执法者受“伤”——固镇县6名环保局人员停职复职风波
[摘要]固镇县6名环保局人员停职复职风波
由于在不到20天的时间里3次到同一家企业检查，结果被县政府认定影响了招商引资，由县委常委会研究决定，对该县环保局6名干部作出停职处理。这起发生在蚌埠市固镇县的招商凌驾于执法的怪事，经媒体报道后，发生颠覆性逆转。 6月19日，固镇县迅速作出撤销对县环保局相关人员停职处理决定，并将尊重原环保局局长乔振稳本人意见，适当安排其工作。
这起看似尘埃落定的 “招商”变“招伤”事件，暴露出一些地方畸形招商观念，甚至唯招商是从，不惜出台违反法律法规的“土政策”，成为一些招商引资企业违法生产经营的护身符，令人深思。固镇县在对这起事件的整改情况通报中明确承诺，将修改完善地方相关规定和制度，对已经出台的与国家法律法规不相符合的规定和办法，进行全面清理，该修改的修改，该废止的废止。执法检查后环保局6人被停职
前不久，固镇县环保局得到消息，该县的一家合资企业——蚌埠伊诺华轮胎有限公司存在“未批先建”问题，在未进行环评的情况下，私自上马了一个锅炉项目。固镇县环保局副局长许振海立即带领4名执法人员赶去检查。
检查中，执法人员还发现，这家企业在缴纳排污费方面也存在一些问题，违反了排污费征收相关条例。现场检查后，环保局执法人员要求“伊诺华”立即补办相关手续，纠正违法行为。为此，固镇县环保局先后3次前去这家企业，进行执法检查。
然而，出人意料的是，5月28日，固镇县委组织部突然下发通知，对固镇县环保局6名工作人员予以集体停职。这6名人员，包括之前去“伊诺华”的5名执法人员，还有局长乔振稳。
根据固镇县有关此事的整改情况通报，蚌埠伊诺华轮胎有限公司由台资企业浙江平湖伊诺华橡胶有限公司与香港高丰有限公司共同出资兴建，该企业入驻后发展较快，同时为引进台资企业，设立固镇台湾工业园做了大量工作。前不久，蚌埠伊诺华轮胎有限公司反映，县环保局在不到20天的时间内3次到企业检查，且存在不文明执法现象。在县监察局调查后，县委、县政府从优化经济发展环境、维护台商企业合法权益的角度，依据固镇县制定的治庸问责的相关规定，于5月28日经县委常委会研究，作出停职处理决定。
固镇县委副书记郭安淮接受媒体采访时也说，有关执法人员在执法检查中，方式方法存在问题，态度生硬。这样做是为了警示和教育当地干部，优化发展环境。固镇县纪委副书记、监察局长高堂则表示，环保局1个月检查3次，影响了发展环境和招商环境。
由此可见，这起事件的根本原因就是执法影响了招商，执法未给招商引资让路。 5月31日，时任蚌埠市固镇县环保局局长的乔振稳请求辞职。土政策岂能凌驾于正当执法之上
6名环保执法人员被停职，自然引起安徽省环保厅的注意。安徽省环保厅认为，固镇县纪委给出的“态度生硬”和“1个月去3次”的两个停职理由“不成立”。
那么，是什么“击倒”了执法者呢？分析人士认为，是固镇县为了优化招商引资出台的“土政策”。这些“土政策”就包括到企业进行执法等检查须经过县里批准。
在整改通报中，固镇县诚恳地表示，“我县存在法规意识不强、对此事处置失误的问题。依据自行规定的到企业检查必须经过批准的做法，不符合法律法规的规定，并且在处理这个问题的过程中调查不细、失之草率，对环保局6位同志停职处理是错误的，必须认真反思，吸取教训。 ”
安徽省社科院研究员胡从发说，在畸形招商引资观念的左右下，一些地方在招商中恶性竞争，手里的牌就是所谓的优惠政策、“土政策”，“这不是固镇一个地方存在的问题”。应当肯定的是，经过媒体的曝光后，固镇县立即纠正了错误做法。
李光明《法制日报》6、22
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