西林：“1234工作法”使第一书记成扶贫引擎
本报西林讯年，西林县充分发挥第一书记的生力军作用，采用“工作法”，引导第一书记建强一个核心、发挥两个优势、增强三个合力和解决四个难题，使“第一书记”成为脱贫攻坚主战场的动力引擎。
建强一个核心。该县“第一书记”瞄准党支部这一核心和关键，驻村以后，把建强党支部作为第一抓手，通过实施“领头雁”工作，遴选能人进村“两委”，培养储备后备干部，选优配强各级班子。围绕脱贫目标任务，进一步优化组织设置模式，建立以党组织为核心，以龙头企业、专业合作社组织、产业协会等为支撑的“一核多元化”扶贫体系，促进扶贫链、产业链与支部链深度融合，互融互促。同时，注重规范班子运行，健全财务管理、议事决策和坐班值班等制度，坚持“四议两公开”，将村“两委”一并纳入“联述联评”范畴，将压力与责任传导到每位成员身上。目前，全县共优化升级3个联合党工委、个接边联合党组织，创建跨区域产业扶贫示范园区3个，种植水果面积达1.8万亩，惠及接边群众1.5万多人。
发挥两个优势。“第一书记”是区、市、县三级部门推荐选派的优秀干部，素质高、视野宽、人脉广，自身拥有大量的信息资源、组织资源和社会资源。而派出单位作为联系村的帮扶主体，更是扶贫工作的坚强后盾。该县“第一书记”充分发挥好自身优势和联系部门优势，最大程度争取各类资源向贫困村聚集，加速脱贫奔康进程。他们一方面利用自身优势，牵线搭桥，帮助推广新技术、联系新项目、发展新产业，切实解决水、电、路、医等关系群众切身利益问题。另一方面积极向派出单位争取资源，给予资金、项目、技术等各方面支持，形成“一人驻村、单位帮扶”的局面。
增强三个合力。脱贫攻坚是一项系统工程，该县“第一书记”注重整合党员干部、群众、社会等各方力量。一是增强党员干部示范合力，把“两学一做”学习教育放到脱贫攻坚主战场，发挥好党员的示范作用，带头结对帮扶、带头落实政策、带头发展致富，吸引动员贫困户积极参与，带动贫困户共同发展致富产业，发挥“一人致富、带动一方”效应。二是增强群众参与主体合力，突出感恩、自力、更生“三大教育”，注重发挥群众投入主体、实施主体、受益主体的作用，充分结合群众意愿制定项目规划，积极组织群众自筹资金、投工投劳出力出汗发展生产。三是增强社会各界支持合力，组织开展干部“众筹”活动，“第一书记”仿佛一根针，牵引技术、政策、资金等各种资源“千条线”直接导入农村，向贫困村、贫困户“定点投放”，形成扶贫的强大合力。据不完全统计，全县名“第一书记”共争取上级及相关部门、后援单位和社会各界支持，帮助引进项目多个，筹集资金多万元，各类捐款万元，有效带动了户农户发展优势产业；组织、帮扶修建村屯道路公里，修建沼气池座，为民办实事好事多件（次）。
破解四个难题。该县“第一书记”准确把握群众关心的热点难点问题，坚持问题导向，迎难而上、集中攻坚，用实际成效激发群众脱贫攻坚激情。一是着力破解易地搬迁难题，坚持规划引领、突出群众主体、加大保障投入、建好配套设施，合力推进易地搬迁项目，确保搬迁户按时入住新居。二是着力破解产业发展难题，“第一书记”大力引进公司企业，培育专业合作社、种养大户，依托产业扶持、入股分红等方式，确保贫困户有稳定的收入来源。三是着力破解基层治理难题，大力推行法治文化进村、法治宣传覆盖到面、法律援助具体到点、矛盾化解责任到人的农村治理办法，提高社会治理水平，确保群众生活幸福、安居乐业。四是着力破解服务能力难题，投入资金多万元完善提升村级活动场所服务功能；通过“3+X”模式发展壮大村级集体经济，解决村级无钱办事、带富能力弱等问题，全县落实村集体经济项目个，比上年同期提高.8%。
□韦忠纯
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