偏远山乡沐春风 ——西林县开展计划生育优质服务工作纪实

本报记者 欧乾恒  本报通讯员 岑 强  黄 定

在群众的印象中，以往的人口和计划生育工作都带有“强硬”的味道。坚持“以人为本优质服务，计划生育惠泽民生”的工作理念，以创建全国计划生育优质服务先进县为工作载体，西林县把满足群众的需求为着力点，在全面开展“幸福母亲”工程中，彻底颠覆了计生工作强制的性质，让诚信计生给老百姓带来截然相反的影响力，群众自愿参与到这项工作中来，并享受着帮扶、关爱和优质服务。

如今，在这个有着传统“欧贵”（壮音直译，意为娶婿上门）婚俗的山区县份，人口计生家庭优先优惠享受到了改革开放的成果，也为经济社会发展注入了生机和活力。

创新模式，致富路上“迈大步”

白绣花是西平乡那俄村克林屯农民、诚信计生户。一年前，一场突如其来的车祸成为她家的噩梦：她的孩子在车祸中告别人世。为此，一家人不但心力交瘁，伤心不已，事故也让家庭负债累累，雪上加霜。得知白家的遭遇后，西林县人口计生部门带着保险公司给她送来了1.5万元，这是当初政府帮购买爱心保险所得的理赔费。

据介绍，截至目前，西林县共为农村计划生育家庭提供1.7万多份爱心保险，保费总额为25万元，理赔金额30万元，像白绣花一样，投险家庭意外伤亡的赔付都得到了落实。（下转第二版）

（上接第一版）爱心保险只是西林县在打造计划生育优质服务的一个缩影。以“幸福母亲”工程为载体，西林县打造包括“爱心保险”、“创业帮扶”、“项目致富”、“关爱留守儿童”在内的各种优质服务，让计生家庭享受到前所未有的关怀。

小额贴息贷款是“幸福母亲”工程中的一个项目。在该项目实施过程中，西林县实行县、乡（镇）、村计划生育协会、受助对象四级联动，推行一个计生中心户与一个计生贫困户结对子，联系帮助10户计生家庭发展项目，向信贷部门借贷资金做大做强产业规模，不断提高计生家庭致富能力和增收手段。目前，已累计发放计生小额贴息贷款1275.3万元，受益计生家庭653户。

如今，通过小额信贷，在技能培训指导支持下，计生家庭户建成了林下养殖、网箱养鱼、家畜养殖、水果种植、餐饮物流等帮扶基地20余家。

打造平台，人口发展“有保障”

那劳乡那来屯是西林县一个边远村屯，人居相对比较分散。以前，计生技术人员下去，要走几个小时路程。两年前，自从村里建了“幸福家园”计划生育综合服务平台后，咨询室能随时为服务对象提供宣传咨询服务，县乡服务所工作人员还可以定期下村为育龄群众开展孕检、康检及简单的手术。屯里群众高兴地说：“现在不用出村，在家门口就能享受各项优质服务，方便多了。”

以人口文化建设为阵地，西林在县财政十分紧张的情况下，先后投入490多万元在全县建设“幸福家园”和人口文化屋，投入1080万元对8个乡（镇）计生服务所业务楼和97个村（社区）计生服务室进行全面改扩建。此外，还建成县计生服务站综合楼，添置各种先进设备，并为村（居）计生服务室统一配备设施，达到了村村有计生服务室的目标，逐步形成了以县服务站为技术龙头、乡镇服务所为纽带、村（社区）服务室为根基的三级服务网络，为免费孕前优生健康检查项目打了一剂“强心针”。

阵地有了，服务更加得心应手。在“幸福母亲工程”中，计生部门对全县2219对计划怀孕夫妇提供了免费孕前期优生检查，对查出患有子宫肌瘤等高危人群，及时建档立卡，并给予随访和优生指导。

孕前优生检查把好“关口”，生殖健康检查送去“福音”。为满足群众对生殖健康和计划生育的要求，该县还实施了“生殖道感染干预，出生缺陷干预，避孕节育知情选择”三大工程，组织计生技术服务医疗队进村入户，为育龄群众进行妇检、康检，开展农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费筛查，解答育龄群众避孕节育、优生优育遇到的实际问题。

综合治理，婚育观念“吹新风”

西林县处于三省区边缘结合部，男孩偏好观念较为严重。近年来，桂滇黔交界地区跨区域非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为时有发生。

为了切实有效杜绝非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠等违法违规行为，西林县建立了打击“两非”高层推进机制、“两非”案源多层排查机制、大案要案督查督办机制、部门联动查处机制、区域协作联查机制等五大机制。2012年，还与云南省广南县、罗平县，贵州省兴义市、安龙县共同签订了《桂滇黔五县（市）打击“两非”综合治理出生人口性别比偏高问题区域协作协议书》，建立打击“两非”长效机制。两年来，通过区域协作，查处了3起跨省际“两非”案件。

同时，该县扎实开展“关爱女孩行动”，确保了对女孩家庭的奖励、扶助政策及时落实到位，切实做到惠民政策向计生女孩家庭倾斜，对计生女孩家庭优先办理低保、纳入帮扶对象、上门办理民生项目。

那佐苗族乡甘界村的侯玉英是该县双女户家庭的女儿。2012年，她考取了西南民族大学，成为穷乡僻壤走出的第一只“金凤凰”。然而，面对高额学费和在建的房子，一家人却陷入了茫然。县人口计生部门了解情况后，及时送来3000元诚信计生家庭奖励金，并和县住建局、乡政府协调，按县计生优惠政策给予侯家1.7万元的危房改造资金。如今，无后顾之忧的苗家女孩得以继续她的求学梦。

受益的不仅是侯玉英一家。2012年以来，西林县共向341户发放计生女孩家庭奖励扶助资金58.35万，向108户发放计生女孩家庭帮扶贴息贷款216万元，优先办理了计生女孩家庭低保113户，安排危房改造项目161户。

春风化雨，润物无声。如今通过亲情化、人性化服务，当地群众的婚育观念已发生了根本性的转变。

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