“民生金融”助力4万名妈妈创业 ——“产业回家 留住妈妈”系列报道四 □本报记者 褚良春
9岁的女孩园园是一名留守儿童，因为奶奶生病，她不得不打电话让远在广东打工的妈妈回家照顾。奶奶病情好转后，妈妈准备再出远门去打工。园园和隔壁阿姨一起设计了一场偶遇，让妈妈看到“产业回家
留住妈妈”项目的培训宣传，并在农行和妇联的帮助下，成功获得贷款，与村里10多名妇女成功创建甘蔗种植基地。
从此，园园不再成为留守儿童，奶奶也得到了更好的照顾，甘蔗大获丰收，成为当地的创业典型。随后，园园又让妈妈把在外地打工的爸爸也请回来，一起护理甘蔗，过着简单而快乐的生活，全家人得到团聚……
这部名为“回家”的微电影以中国农业银行百色分行和百色市妇联联手正在推进的“产业回家
留住妈妈”工程为背景，该电影在农行系统开展的“比、学、赶、超”为主题的微电影首届创作大赛中荣获二等奖。
而在百色各地，也流传着与园园一家相似的故事。
银行助力，从“输血”到“造血”
在百色市，每年都有20多万妇女外出务工，留守儿童近13万。
百色总人口400多万，目前仍有贫困人口近70万，是全国新一轮扶贫开发14个扶贫攻坚主战场之一。2015年以来，百色市妇联将引导妇女创业就业与新一轮***工作相结合，将产业扶贫延伸到村到户。同时与农行百色分行联合，对农村外出务工返乡妇女创业的提供金融扶持，在全市范围内深入实施“产业回家
留住妈妈”工程，帮助广大妇女安心在家创业就业。
农行百色分行行长农成群说：“农民要想富，必须有产业和项目的带动，不把产业发展起来是没有希望的。”通过龙头企业形成产业化，带动农民脱贫致富，成为农行百色分行的金融扶贫路径。
农成群提出的是许多贫困地区普遍存在的问题。由于贫穷，为了生活，当前，百色市外出务工妇女约100多万人，留守儿童近13万人，是贫困地区特殊的社会现象，这对家庭乃至社会都是一个隐患。如何组织引领外出务工妇女返乡创业就业，是一项刻不容缓的工作。
“幸好有县妇联和农行的大力帮助，按政策我可以贷款8万元，两年内由财政贴息，大大缓解了我的燃眉之急！”凌云县加尤镇百陇村妇女吴玉芬感激地说。吴玉芬去年在家创业建起了养牛场，先后投入20多万元，正当资金紧缺的时候，县妇联为其贷款提供了帮助。
在实施“产业回家
留住妈妈”工程中，百色市各级妇联把金融服务作为引导妇女创业就业的有效手段。市妇联联合农业银行百色分行成立了“产业回家
留住妈妈”融资工作领导小组，出台了《百色市“产业回家
留住妈妈”融资工作实施方案》，按照“自愿申请、妇联推荐、政府担保、按年付息、到期归还”的原则，实现妇女小额担保贷款。由妇联统一审核后，推荐政府部门实施担保的程序，进一步破解了妇女创业融资难题。
“民生金融”留住妈妈
从2013年开始，农行百色分行根据百色市委、市政府的产业发展规划，与百色市妇联陆续联合实施“田七回家
留住妈妈”、“产业回家
留住妈妈”工程，针对农村创业妇女和吸纳妇女就业的致富能手、种养基地发放贴息贷款，发展脱贫致富产业，扶持农村妇女就地创业就业，以解决留守儿童问题。
“产业回家
留住妈妈”工程的核心，是如何支持帮助城乡妇女解决生产发展资金问题，更好地满足妇女自主创业、扩大生产的资金需求，增加妇女创业收入，主要服务方式以农村妇女贷款业务为切入点，对符合农行贷款对象和条件的广大城乡妇女根据产业规模资金需求发放农户小额贷款、农村个人生产经营贷款、专业大户（家庭农场）贷款和个人助业贷款。2015年农行百色分行累计发放贷款5亿元支持广大城乡妇女发展种养产业、妇女手工编织，推动种植产业、养殖产业和手工编织产业发展。
以凌云县平怀村为例，近年来，全村有158位妇女得到农行贷款900多万元发展种桑养蚕，取得良好成效，给妇女们创造了在家门口创业就业的机会和平台，有340位外出务工的妈妈返乡创业就业。她们组建了桑蚕协会、桑蚕生产专业合作社，为桑叶种植、小蚕共育、大蚕养殖、桑园管理及蚕茧销售等环节提供全面的指导和服务，提高农民种桑养蚕的积极性。全村现有桑园6345亩，仅此一项全村农民人均收入就达5874元。平怀村的发展模式，有效结合了当前正在开展的新一轮***工作，既帮助在家妇女实现创业，也吸引更多的外出“妈妈”回家创业就业致富。
百色市妇联主席黄秋幸介绍，截至目前，百色市共建立了芒果、八渡笋、烟叶、茶叶、养猪、养羊、养鸡等各具特色的妇女专业养殖合作社88个，种植合作社150个；全市涌现出年产值增收10万元以上的女能人498名，女标兵24名。在创业示范基地和女能人、女标兵的辐射作用下，共带动全市12.3万城乡妇女留在家门口创业就业。
据悉，截至2015年12月31日，农行百色分行累计投放贷款19.58亿元支持城乡妇女返乡创业，该项工程贷款余额已达6.5亿元，累计有4.02万妇女获得创业贷款，为9.38万位妇女提供就业岗位，7.56万名留守儿童因该项工程得到父母亲在家照顾，有效解决留守儿童、空巢老人的社会问题，
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解决“贷款难、难贷款”问题新路径
担保难一直是农户贷款难的最大障碍。农行百色分行以政府增信机制将财政支农资金和银行信贷资金有机结合起来，有效发挥政府增信和风险补偿作用，从而可以摆脱传统抵押担保对于农户贷款的束缚，让广大农户及创业妇女更加方便地获得发展生产所需要的资金支持。
政府风险补偿基金由各县级（含）以上人民政府批准设立，全额由本级或上级政府财政部门提供，并拨付至基金管理单位在农业银行开立的账户。以风险补偿基金为农业银行对农户、农民专业合作社、小微企业、扶贫龙头企业等对象发放的贷款提供担保或风险补偿。目前，农行百色分行确定的风险补偿基金担保放大倍数为10倍。
对此，农行百色分行成立专门工作团队，要求“一把手”要亲自负责组织推进此项工作。尽力做好调查摸底工作，及时摸清掌握各地方政府在增信机制建设上的动态。各支行“一把手”亲自带队与财政、农业、人民银行、银监等部门沟通汇报。同时，请求各级妇联发挥自身优势，采取灵活方式向当地政府汇报，力助农行争取成为农业信贷担保机构或者其他政府增信担保机构的主要战略合作银行和基本账户开立行。
最近，对已经与政府达成初步合作意向的县支行，农行百色分行提出要紧跟地方党政重点工作，制定农户贷款政府增信机制业务的金融服务方案，以促进当地产业经济发展为重点，结合当地经济发展规划、资源禀赋、特色产业等情况，研究制定个性化金融服务方案，明确金融支持重点、工作目标和措施，实现产业与金融的良性互动。
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