贫困村“第一书记”的“驻村日记”

本报记者 乔晓莹 本报通讯员 唐毓飞 农碧欣

【引言】

今年3月，靖西县组织开展了“两百个县直机关事业单位党组织进驻两百个村级党组织，机关事业单位一千名干部联系全县一千个屯，乡镇、县直机关、事业单位万名在岗干部职工服务全县一万户群众”的“双百双千双万”服务基层大行动。其中，67名贫困村“第一书记”担起了行动“排头兵”的重任。

下村之时，该县给每人发了本“驻村日记”，将“驻村日记”列入“第一书记”工作考核台账材料之一，要求“第一书记”随时记录驻村工作情况。

自活动实施以来，这些“驻村日记”中累计记录民情160余条，推动解决了110多件群众关心的实事。本文试从部分“驻村日记”里来解读这场服务基层大行动如何推动靖西县的经济社会发展。

深入调研 找准发展路子

“调研主题：五权村，大石山区，缺水，土地贫瘠，发展什么产业？调研结果：种植甘蔗。感想：我在调研中找到了发展路子，形成了调研报告，还引来了县领导。真没想到，‘大书记\’那么重视我们‘小书记\’的工作！”

——化峒镇五权村“第一书记” 覃金杰

【背景解读】从县水产畜牧局到五权村任“第一书记”后，覃金杰就着手对村里的情况展开调研，发现种植甘蔗是符合村里发展实际的一条致富路径。“这是可行的发展之路！不能光说不练！”年初，覃金杰带领村干部发动群众种甘蔗，共发展新蔗种植1100亩。按亩产值3000元计算，预计年收入将达300多万元。

300万对人均纯收入2150元的贫困村来说，可不是小数目。这也引起靖西县县委书记黄小宁的关注。他先后两次进五权村实地调研。

工作成绩得到县委书记的重视，也让覃金杰备受鼓舞。

据了解，围绕“包责任、包扶持、包指导、包增收”的“四包”目标，靖西县四家班子、贫困村牵头单位、责任单位以及驻村干部后援单位等领导干部纷纷走出机关大门，到基层开展实地调研，与第一书记、新农村建设指导员一道共同研究发展思路，谋划农业产业扶持项目。今年以来，全县领导干部下村调研累计达3000人次，走访群众1.2万人次，调解群众矛盾纠纷50多起，报送调研报告280多份，为群众办好事实事210多件。

强化培训 提高履职能力

“半年给班子上好一节党课，半年组织一次村‘两委\’班子成员外出考察学习活动，每月开展一次有特色的支部活动，每年召开一次民主评议会和一次群众质询会，任期内培养1名村支部后备干部、3名村副职后备干部。支部书记要抓的党建工作还真不少，我都没有经历过，好在县委组织部及时开展培训，还经常发短信指导我们工作。”

——壬庄乡龙珠村“第一书记” 许倩婧

【背景解读】“第一书记”来自不同机关单位，基层经验、党建工作经验都十分欠缺。许倩婧也不例外，初来乍到，村里的不少工作都是第一次接触。

靖西县县委组织部意识到，要想“第一书记”驻村工作进展顺利，取得成效，培训是关键。

在派驻之前，县里对“第一书记”扎实开展了基础培训，邀请县领导、专家等通过作报告、开讲座、现场答疑等方式，围绕“三农”基本政策、产业扶持办法、基层组织建设、农村实用技术、调解农村矛盾纠纷、加强农村工作等主题进行培训；还将农业产业扶持办法、农业农村工作要点、服务基层工作方案等相关文件资料汇编成册，印发给“第一书记”随身携带学习。另外，该县通过短信平台，将相关知识、政策和工作动态等内容编辑成“知识型”、“工作型”短信发送给“第一书记”，适时对他们的工作进行指导。截至目前，该县已向驻村干部发送工作信息近2000条，解答驻村干部疑问20多条（次），有效地提高了“第一书记”的履职能力。

为提高培训效果，该县积极组织贫困村“第一书记”、新农村建设指导员和村组干部等外出学习参观考察，实地体验先进经验和发展成果。

加大扶持 着力改善民生

“4月17日，晴。经过两天的忙碌筹备，今天上午10点，新友农民种养合作社成立暨大香糯种植技术培训会在维新小学教室内隆重举行，来自化峒镇维新村、三友村，地州乡鲁利街、壬庄乡二郎村的10多名种植户代表和县农业局、化峒镇、龙共公司的相关领导参加。我想，立足大香糯种植，走‘公司+合作社+基地+农户+市场’的发展模式，将大大促进我县品牌大香糯规模化发展，更利于增加农民收入。”

——化峒镇维新村“第一书记” 唐远程

【背景解读】建立农民种养合作社、成立大香糯种植技术培训会，是唐远程上任后推进的一项惠民之举。此举将推动当地具有悠久种植历史的靖西大香糯产业走品牌化、产业化、规模化的发展道路。

据介绍，为强化服务基层大行动工作，该县制定了“包责任、包扶持、包指导、包增收”的“四包”目标管理责任制：包村工作列入包村单位年度绩效考核重要内容，落实包村单位主要领导责任和调研规划责任，达到每年包装一个以上产业发展项目，包村期间引进一个以上增收项目，每年新增一个以上规模产业，全村当年农民人均纯收入增加1350元以上，两年后人均纯收入超5000元以上。同时，县财政投入4000万元作为服务基层大行动的专项资金，用于扶持产业发展和农村基础设施建设，推动农业农村稳步发展。

截至目前，全县包村单位领导干部联系困难群众5950户，各单位结合实际制定“送百场政策宣讲下基层”工作方案115份，重新修订和完善整村推进扶贫规划67份，农业部门结合农业项目实施投入资金100多万元，为困难农户免费赠送300多吨化肥，受益群众达5000多户。各贫困村向上级主管部门申报项目120多个，涵盖了交通、水利、人饮、产业等方面。全县烤烟、甘蔗、桑蚕等产业均完成全年种植任务，特色种植、养殖产业不断增加，群众脱贫增收有了进一步保障。在服务基层大行动中，该县扶持项目之多、力度之大为近年之最，为贫困村绘就了浓墨重彩的民生画卷。

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