提升乡村法治化水平 健全完善乡村治理体系
刘光耀
近年来，岳西县委县政府高度重视依法治县工作，建立和完善了普法工作机制，深入开展了一系列法治宣传教育，注重以农村居民为重点，推进依法治村，有力地促进了我县农村社会稳定和经济快速发展。但也还存在少数基层单位未将该项工作摆正位置，群众法律意识有待提高，社会诚信建设有待加强，治安案件发生率居高不下，恶性刑事案件偶有发生，农村农民的诈骗犯罪呈上升趋势等问题。
下面，就我县乡村治理法治化建设，提几点建议。
一、加强工作领导，加大推进法治乡村建设的力度
法治是安邦固本之基，是执政兴国之要。 “全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。 ”依法治国不再局限于治国方略，更是一种治理理念。一要统筹规划。法治乡村建设是一项系统工程，既要着眼长远系统规划，又要结合实际统筹谋划，还需针对问题精准发力。既要有长远的目标，又要有中期的任务，还要有当前的举措。不能一蹴而就，必须绵绵用力、久久为功。二要真抓实干。要将此项工作列入地方党委、政府的重要工作，明确主体责任，创新手段，持续推进，抓出成效。要把法治乡村建设纳入法治岳西建设和法治宣传教育工作，纳入领导干部工作政绩考核。三要政策扶持。要强化组织领导，制定出台“法治乡村建设实施细则”等规范性文件，确保法治乡村建设有章可循，并在人员、工作经费等方面给予保障。
二、深化普法宣传，在农村营造良好的法治环境
十九大报告指出，要“加大全民普法力度，建设社会主义法治文化。”普法宣传教育，要着重抓好几个方面的工作。一是抓阵地，增强法治工作渗透力。充分利用农村原有固定的法制宣传橱窗或宣传栏，结合实际，在交通要道和人口密集地段，设置固定的宣传阵地和永久性宣传牌，结合美好乡村和扶贫搬迁建设“法治文化广场”，力争法治文化公园建设上档次、上品位，让广大群众在潜移默化中陶冶情操，提升法律素养。二是抓载体，增强普法教育吸引力。继续发挥门户网站的普法宣传教育作用，重开“法治岳西”电视栏目，抓好法治岳西网络频道、微博短信等新兴媒体的管理和运行，开设法治岳西微信公众号、农村法律顾问微信群，广泛开展法治竞赛、演出等各种法治文化活动，推行“律师说法”，用律师说法的形式，剖析身边的案例，以案释法，增强普法工作的吸引力和参与度。三是抓重点，增强青少年法律意识。青少年是重点普法对象之一，我们要继续完善学校、家庭和社会“三位一体”的青少年法治教育体系，加强未成年人教育基地建设，发挥学校法治教育主阵地和法制副校长的主力军作用，切实增强广大青少年遵法学法守法用法意识，积极开展预防青少年违法犯罪警示教育，提高工作成效。 四是抓难点，增强普法的针对性。现在的农村，流动性很大，外出务工群体越来越多，留守人员以老弱病残幼居多，大多文化程度不高，宣传资料看不懂，客观上形成了人员难集中、时间难安排、方式方法难创新、效果难体现的普法宣传困局。针对此类群体的普法宣传教育活动必须有特色，有新招，须不固定时间，不拘泥形式，因人施策，力求实效。继续利用“3.8”妇女节、“3.15”消费者权益日、“12.4”国家宪法日等重要节点，开展电视法律讲座、放映法治电影，让群众“看法律”；开设广播法治栏目，让群众 “听法律”；组织参加法治文艺节目表演，让群众“知法律”；组织旁听巡回法庭审判活动，让群众“明法律”。改变以往发发宣传资料、现场开展讲座等单一宣传方式，通过开展特色法治宣传教育，增强普法的针对性和实用性。
三、多措并举，构建多元化法治乡村治理体系
一要在完善农村法律服务体系上有突破。完善的农村法律服务体系、良好的法律服务可以推动农民群众形成遵法学法守法用法的思想自觉。为此要继续加强农村司法所、法律服务所、人民调解组织建设；推进法律援助进村、法律顾问进村全覆盖；降低群众用法成本，让法律的服务功能、保障功能得到充分发挥，最大限度地满足农村法律服务基本需求，确保让群众“找得到法”“用得起法”“信得过法”。二要在专项依法治理上有突破。一方面，要继续依法打击非法“医闹”、“尸闹”、违法阻挠征地拆迁等违法犯罪行为，依法打击非法上访，引导村民依法维权，理性表达诉求。另一方面，行政执法部门在继续发挥职能作用，依法严厉打击制假售假坑农行为，规范管理好农村市场经济秩序的同时，也要适应新时代的行政执法要求，与时俱进，不断加强自身建设，提高行政执法水平，做到文明执法、规范执法、科学执法，拉近行政执法人员与人民群众的距离。努力做到让行政执法为人民服务，为乡村振兴排忧解难，为全面小康社会的建设保驾护航。三要在维护社会和谐稳定上有突破。进一步完善调处工作机制，优化人民调解、行政调解、司法调解有机结合的大调解工作格局，依法妥善解决社会矛盾纠纷，把影响社会稳定的不安定因素化解在萌芽状态。继续做好犯罪预防工作，特别要做好婚姻家庭、情感纠葛、债务纠纷的化解工作。公检法司和基层政府等要切实履行各自职责，既要搞好矛盾纠纷隐患的排查工作，更要做好个案的处理工作。对于夫妻感情确已破裂的婚姻纠纷，做好离婚劝解工作，毕竟“强扭的瓜不甜”；对于婚外情感纠葛，要多方说服教育，劝诫当事人理性分手；对于债权债务纠纷，既要引导债务人诚实守信积极清偿，也要防止债权人非法索债。特别要警惕小纠纷酿成大矛盾，普通民事纠纷酿成刑事案件。从源头上消除矛盾隐患，不断增强群众安全感。加大针对农村农民诈骗等违法犯罪案件的打击力度，岳西是务工大县，青壮年外出打工，农村里留守的大都是老人、妇女、儿童以及病残人员，他们大部分文化较低，心地善良，防范意识较差，容易上当受骗，成为犯罪分子的潜在对象。“健康保健”、“低价促销”“投资理财”，犯罪手段不断翻新，农民的血汗钱养老钱少则几百，多则几千甚至上万的被诈骗分子骗取，严重影响了老人的生活养老，必须予以严厉打击。四要在农村社会诚信体系建设上有突破。继续通过“黑名单”、网络新兴媒体宣传、限制高消费、联查联控、司法拘留、拒执犯罪审判等手段，严惩思想滑坡、缺乏道德底线的“老赖”。在打击不诚信行为的同时，也要树立正面典型。加大对“致富能手”的资金和政策扶持力度，借鉴监狱和学校管理方法，创立村民“积分”制度，通过“做好事加分，干坏事减分”的方法，将村民的年度积分作为衡量是否能享受政策支持的指标。不断弘扬社会正能量，让诚信缺失者成过街老鼠，人人喊打，无处遁形。五要在提升村民自治能力上有突破。内因是事务变化发展的根本原因。搞好法治乡村建设，也要从提升村民自治能力上做文章。法治、德治、自治是相辅相成的乡村治理体系。通过加强德治和自治建设，可以使法治成为人们自觉的道德追求。建立“家风馆”，举办“红色艺术展”，开办“国学大讲堂”，评选“五好家庭”、“最美农家”、“最美媳妇”、“最优秀公婆”，推举“乡贤”等，都是提升村民自治能力建设的有效举措，要不断坚持和创新，让群众在“润物细无声”中接受本土优秀传统文化和红色文化的熏陶，形成勤劳致富的良好风尚，给法治乡村建设提供良好的人文环境。（作者系岳西县政协委员）
新闻推荐
本报讯（记者李舒韵摄影报道）1月20日一大早，淮南师范学院市场营销专业大二的学生张红梅便和学校里其他专业的老乡一起，在校大门口等着乘车回家。与以往不同的是，她不用愁放假买不到车票，也不用担心中途...
岳西新闻，有家乡事，有故乡情！连家乡都没有了，我们跟野人也没什么区别。露从今夜白，月是故乡明。岳西县一直在这里为你守候。