农民合作社：实践与阵痛本报记者李屹本报通讯员潘平
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
作为发展农业现代化的重要载体，安庆各地农民合作社发展方兴未艾，业已成为带动农民对接市场的中坚力量。同时，这条路上有崎岖、也有阵痛。"调转促"的大旗不落，站在发展大拐点上的农民专业合作社，主动谋求着转型升级，政府及政策方面也需加强制度建设，完善扶持政策，强化指导服务，引导合作社规范运行、创新发展。
对接市场
岳西县主簿镇余畈村是县里响当当的“最富村”，“最富村”里的幸福生活，少不了储琳这个领路人，也少不了王艳华和他的岳西县原生态果菜专业合作社。
在全省唯一的纯山区县，八山一水半分田，半分道路和庄园。在计划经济刚转向市场经济的年代，只能“高山远山松杉杂，近山矮山经果茶”的余畈村因信息闭塞导致贫穷落后。
今年38岁的王艳华，十年前成立了岳西县原生态果菜专业合作社，确定了“科学集约促高效，生态环保创品牌，互助合作联农户，综合效益强产业”的定位和发展思路，带领全村人走上了发展新路。
岳西县原生态果菜专业合作社现有成员212人，资产240万元。合作社理事会将贫困户建立档案，确定脱贫措施、帮扶结对责任人、脱贫期限，对每年的生产情况、收入状况、存在问题及应对措施详细记载，精准施策。
合作社理事长王艳华告诉记者：“合作社对主劳力外出务工户或生病户实行劳力互助；对思想僵化户结对技术帮扶或合股经营带动生产；对‘三无\’户动员土地流转和资金、物资扶持，确保增收。”2013年，合作社成员中有42户是贫困户或贫困建档户，至2015年底，其中24户实现脱贫，还吸引25个常年外出务工劳力回乡从事特色产业。
以合作社为纽带结对帮扶实现脱贫，是农民专业合作社这一互助性经济组织对接市场的一个缩影。
据国家统计局安庆调查队的调查报告显示，截至2016年底，安庆市在工商部门注册登记的农民合作社达5469家，其中国家级示范社32家，省级示范社70家。
宏观来看，安庆市农民合作社于2009年开始初具规模，当年注册登记525家，经过2010-2011年的稳步发展，2012年至2014年，全市农民合作社发展迅猛，累计新增农民合作社3284家，年均增长近45%。近两年发展速度减缓，但质量明显提升，不少农民合作社搭上“互联网+”的快车，实现了网上销售和创新发展。
安庆样本
位于桐城市经济开发区的桐城市奉献蜂业专业合作社，创办于2008年8月，合作社法人代表汪友胜带领合作社积极探索“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”合作模式，成立了蜂业联合体。
各方通过签订生产服务合同、协议，蜂产品、生产资料和作业服务的买卖关系，形成了三方共赢的交易联结。龙头企业与合作社进行产销联合，收购产品，供应生产工具，并帮助蜂农解决一些周转资金，形成“你中有我，我中有你”的一体化格局，从而使市场、企业和蜂农三者紧密联系、城乡一体，做到以工帮蜂、以蜂促工，互惠互利。
发展至今，合作社已有社员320余人，蜂群38000余箱，辐射周边省市，年产蜂蜜3000多吨，蜂王浆120余吨，蜂花粉100余吨，解决农村富余劳动力1000余人，专业合作社农户近年来比非会员增收约16%。
与奉献蜂业专业合作社以合作社+行业协会的方式做大做强不同，2011年成立的望江县百果园生态养殖专业合作社以合作社为平台，建设起了生态农业的供应链。
该合作社连续多年与国际零售商巨头“沃尔玛投资有限公司”建立良好供求关系，先后建立五黑乌骨鸡生产基地3400亩，物资仓库200平方米，鸡舍8000余平方米。同时，合作社的专业管理团队，以全程的技术服务，为农户提供先进的养殖技术，在多地设立产品直销点，建立实施产品质量追溯制度，带领农户特别是困难户踏上了生态致富路。
岳西县瑞丰薄壳山核桃专业合作社先后与高校、农科院所及企业开展技术和项目合作，在股权设置上，以资金入股、土地入股社员各占57.2%和42.8%。股份量化到每个成员账户，年终按股份分红，通过合作社社员之间的互助，创新农村土地经营机制，减少公司土地流转资金压力。
到2016年底，山核桃及茶叶基地实现销售收入185万元，实现利润37万元。按照股份分配，提取公积金7.4万元，资金入股、土地入股社员年终分红分别为16.93万元、12.67万元，不仅促进了农民增收，也壮大发展了村级集体经济。
崎岖路上
资金，是农民合作社面临的集体性困扰。“路还是有点崎岖的。”记者在走访中，不止一次地听到这样的声音。
很多农民合作社的产品有特色、有销售合同、市场需求量大，期望扩大生产规模，吸收更多农户加入，但往往因自身积累有限，缺乏必要的融资渠道不能如愿以偿。《农民专业合作社法》第七章第五十一条规定“商业性金融机构采取多种形式，为农民专业合作社提供金融服务。”有合作社负责人指着这一条说，多渠道的资金支持，上哪儿找呢？融资还是有瓶颈。
2016年全市农民合作社贷款总额不到700万元，这不仅远不能满足合作社发展的资金诉求，也与安庆市工商企业的贷款额度不在一个档次之上。
与融资需求亟待保障相承续的是，合作社的带动能力有限。
统计数据显示，2016年全市平均每家农民合作社统一销售农产品86.63万元，统一购买农业生产投入品23.39万元，拥有成员农户数46个，带动非成员农户数65户。这与安庆市目前平均一个行政村农户数达813户的现状相比，辐射带动能力往往局限于本村、甚至本村民组范围内，经营服务水平普遍不高，影响力自然也有限。
此外，扶持政策力度不足。2016年，全市共有217个农民合作社获得财政项目及扶持资金，总额2289.6万元，平均每家仅为10.55万元，额度偏小，另外获得财政资金的合作社数只占全市合作社总数的3.97%，比例过小。与此同时，2016年，全市农民合作社上缴国家税金1268万元，占财政项目及扶持资金总额的55.38%，相比之下，合作社获得的实际利益更显不足。
专家表示，政府和金融部门有必要设立相应的贷款担保机构和融资平台，有效解决制约合作社发展壮大的资金掣肘。在增加农民合作社财政项目及扶持资金的同时，还应适当出台相应的税收优惠和用工激励举措，提高政策含金量，提升合作社的获得感。通过整合与联合，有效壮大单个合作社实力，建立以村级基层农民合作社为横向覆盖、乡镇或县（市、区）农民联合会为纵向延伸的，服务网络健全、运行机制完善、市场竞争力带动力强的农民合作社体系。
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