夯实依法履职根基
【编者按】
省十二届人大常委会全面推进以实现“六有”目标为主要内容的代表小组规范化建设，重点指导代表小组开展好闭会期间活动。各代表小组紧紧围绕省人代会决议决定的贯彻执行情况、人民群众关注的热点难点问题，不断创新活动形式，丰富活动内容，提高了代表活动实效。
阵地建设规范化
“人大代表履好职，需要一个规范运行的阵地，建立平台发挥代表小组作用乃当务之急。 ”在驻亳州市省人大代表市直代表小组组成伊始，小组组长曹振萍就认识到阵地建设的紧迫性。
为了推动阵地建设规范化，有效激发代表活力，代表小组成员身体力行，为代表小组建设纷纷献计出力：积极座谈讨论，制定了代表小组视察调研制度、学习制度、活动登记制度、履职公示制度等7项制度，用制度规范代表小组活动；每年省人代会前，结合会前视察及全年代表小组活动成果，小组成员们集中梳理讨论，形成代表小组向大会提出的议案建议，并跟踪办理反馈结果；每年省人代会之后，代表小组都主动结合省市人大重点工作部署，省市党委政府年度中心工作，拟订代表小组活动计划，并经集体讨论后印发备案实施，作为代表小组全年活动的依据和指导。
浏览代表小组讨论制定的7项制度，学习制度被摆在最重要的位置。在代表活动室，代表们重点学习党的方针政策、宪法和相关法律法规、人大业务知识，进一步提高了代表政治素质和履职水平；开展活动前进行专题学习，有效增强了代表小组调研、视察活动的实效性。在代表活动室，代表们还经常进行交流，对如何撰写和提高议案、建议的质量等，充分沟通讨论，切实提高了议案、建议质量。在代表活动室，比较有特色的当数特长代表轮流讲座，代表们通过互动交流分享履职新经验，对如何更好地履行职责有了新的认识和思考。
学习制度化不仅提升了代表自身素质和水平，也让代表履职更有 “底气”。 “作为代表小组的一员，我感觉这种学习很管用。通过学习，不仅对国家根本政治制度——人民代表大会制度有了更加深刻、完整的认识，也收获了许多履职知识、积蓄了更多的新能量，履职劲头也更足了。 ”一位代表小组成员对此深有感触。
心系群众勤履职
“人大代表接了地气，才能更好地为人民群众服务。 ”在省十二届人大代表合肥市第四代表小组成员看来，深入基层才能了解到最真实的社情民意。为此，他们不仅在全省率先建立了省人大代表活动室，还建立了人大代表联系群众活动室、设立了代表信箱，接受群众的来信来访。
始建于上世纪五六十年代的合肥市晶体管厂宿舍，房屋日益老化，破损严重、道路坑洼难行，小区300多户居民多年来一直渴望能够进行危房改造，反映多年一直没有得到解决。得知附近有一个人大代表联系群众活动室，居民们找到了省人大代表，反映情况寻求帮助。省十二届人大代表合肥市第四代表小组副组长吴锐，与小组成员们一起来到该小区详细了解情况。在代表们多次奔走、持续呼吁下，该小区被列入危旧小区改造项目。现在，小区居民们都已住进了安置小区。
不仅如此，该代表小组还将代表联系群众活动室与合肥市庐阳区 “一线为民工作法”结合起来，设立了“一线为民工作法”接待室，整合双方资源，更好服务周边群众。
接待群众百余人次，提出议案建议46件，组织学习调研近20次，撰写调研报告4篇……在该代表小组沉甸甸的履职“成绩单”背后，凝聚着每一位代表的智慧和职责。每年，代表小组都根据政府工作报告和人大常委会工作要点，紧密联系经济社会发展和民情民意，精心谋划制定年度工作计划，有的放矢组织代表活动。为提高活动质量、形成成果，每次活动开展前，他们认真选题，根据议题提前熟悉了解相关知识，调查研究、实地察看，掌握第一手资料，在集中讨论之后形成书面材料反馈到相关单位并集结成册、存放备案。
“只有踏踏实实做点事，才对得起群众的信任和代表的职责。 ”吴锐表示，他们还将围绕落实居家养老工程发展、促进养老产业创新升级以及政府接受人大代表监督的实施情况等进行调研，真实地反映民声。
调研民情成常态
8月16日至18日，宣城市人大常委会组织宣城选举的省人大代表赴安庆市岳西县、宣城市旌德县，就***、脱贫攻坚工作开展专题调研。调研组先后到岳西县石关乡、温泉镇，旌德县旌阳镇、三溪镇、兴隆镇等地，实地调研扶贫档案建设、茭白产业扶贫、旅游项目扶贫、下山行动+***、全域旅游+集体经济等工作。代表们还结合调研情况，就当地如何做好***、脱贫攻坚工作积极建言献策。
冒着酷暑高温、奔走在厂矿车间田间地头，已经是驻宣城市省人大代表小组调研视察活动的常态。宣城市人大常委会将该市选举的省人大代表分成两个代表小组，每年7月至8月都集中组织代表开展调研、视察活动。代表们通过活动知民情、晓民意、献真言、提建议，为经济社会发展献计献策、奉献才智。
在去年7月驻宣城市省人大代表小组开展的民营企业经济发展情况专题调研中，代表们在前期听取宣城市政府专项工作汇报、并针对问题发问的基础上，前往近20家企业开展实地调研。座谈会上，代表们围绕发挥政策叠加效应、鼓励民营企业家 “工匠精神”、多方联动解决民营企业发展要素保障不够等问题，积极建言献策。专题调研结束后，宣城市人大常委会经认真梳理，将充分反映代表建议的调研报告送呈省人大常委会，很快得到省直相关部门的答复。 “正是这种实打实的调研，才有了实打实的建议。这也是我们代表小组进行专题调研最有价值的部分。 ”一位代表小组成员表示。
据了解，宣城市人大常委会在组织省人大代表调研前，均作大量细致而周密的准备工作，如广开渠道精心选题，认真研究专题调研的方案、路线，调研后将形成的调研报告及时向省人大常委会报告，确保专题调研取得实效。
通过实地调研、视察，驻宣城市省人大代表小组的代表们顺应民意，在省人代会期间提出了不少好的议案建议。在今年初举行的省十二届人大六次会议上，张秀凤代表提出的“关于切实支持养老机构发展的议案”，龚倩代表提出的 “关于加快推进凤凰山水库建设的建议”“关于加快安徽省林业有害生物防治工作立法的议案”等，已经得到了有关部门的回复。
创新方式求实效
8月10日至11日，安庆市人大常委会组织驻安庆市省人大代表开展脱贫攻坚、棚户区改造和石化危化品码头及油气输送管线迁建专题调研。在此类专题调研中，4个驻宜省人大代表小组着力找准人大工作与政府工作的“结合点”。
为使调研活动规范有序、富有成效，代表们力争在内容 “新”、形式“活”、措施“实”上下功夫。开展活动前，均要制定详细周密的活动方案，对议题的确定、人员的组织、调研单位和活动路线的选择等作出精心安排，并让代表提前做好准备；开展活动时，组织代表采取座谈、走访、听取汇报、问卷调查等方式，了解和掌握社情民意，并形成有价值、有分量的调研报告，为党委政府科学民主决策提供参考。
重点项目建设、旅游产业发展、城区公交建设及运营、食品药品安全、保障性住房……围绕群众关心关切的热点难点，代表小组开展视察调研，广泛听取各方面意见，分析存在的问题及根源，把视察调研中发现的问题及时通报各级政府和相关部门，并提出改进工作的建议，收到了良好效果。
制度建设是推进代表小组活动规范化和经常化的重要保证。 2014年4月，安庆市人大常委会根据省人大常委会人选工委要求，发出《关于开展“代表小组建设年”活动的通知》，要求各选举单位按照有场所、有制度、有计划、有保障、有档案、有实效的“六有”建设目标，积极开展代表小组活动室规范化建设，为代表履职提供良好平台。代表小组活动“做什么”“怎样做”的问题从制度层面得到较好解决，使该市代表小组活动逐步步入规范化轨道。
为进一步创新代表活动方式，代表小组还开展跨省、跨市异地考察。2012年5月，代表们到宣城就文化旅游产业发展情况进行考察；2013年8月，先后到荆州市、宜昌市就区域自主创新能力建设和城市建设与管理工作进行调研。 “这些视察和调研活动，帮助我们及时掌握第一手材料，为代表履行职责、出席人代会审议报告，提出有针对性、高质量的议案和建议奠定了基础。 ”一位代表小组成员表示。
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