泗县“五个强化”推动基层党建与脱贫攻坚融合共进

在脱贫攻坚工作中，泗县按照“党建带扶贫、扶贫促党建”的思路，充分发挥党建引领作用，将扶贫攻坚与基层党建有机结合，坚持在“精”字上寻良方，在“准”字上做文章，在“实”字上破难题，在“细”字上下功夫，施脱贫之策，以更加明确的目标，更加务实的作风，更加自觉的行动推动基层党建与脱贫攻坚融合共进。

强化责任，推进目标在一线落实

把脱贫攻坚责任切实扛在肩上，抓在手上，充分发挥“一线指挥部”的作用。列出领导干部联村责任清单。从严落实领导干部责任，着力实现领导干部在一线扶贫攻坚全覆盖。在全市选派40名贫困村副县级脱贫攻坚第一书记基础上，该县又派驻了25名县处级领导干部任扶贫村第一书记，确保每名县级领导干部联系1个贫困村，至少结对帮扶10户贫困户，每月入村帮扶不少于2次。县直部门科级及以下领导干部联系1个贫困村，至少帮扶10户贫困户，每月入村帮扶不少于2次。列出扶贫工作组责任清单，着力实现全县171个行政村扶贫工作组全覆盖。要求工作组成员每月坚持至少22天进驻在村，宣传扶贫政策、精准识别扶贫对象，制定到村到户脱贫计划，推动扶贫项目落实。列出基层党员干部责任清单，200余名乡镇直干部与全县20569户贫困户结成“包保对子”，进一步明确“包保”责任，倒排“包保”任务，建立不脱贫不脱钩、不小康不罢休的“包保关系”，实现全县65个贫困村包保帮扶全覆盖，切实增强基层党员干部的帮带责任。

强化服务，推进组织在一线建强

抓住基层组织这个关键，着力抓覆盖、强功能，把基层党组织打造成引领脱贫攻坚的领导核心。着力强化基层党组织的服务功能。因地制宜推进贫困村村级活动场所功能建设，依托活动场所“服务阵地”，实施“党建+”行动计划，推行“农村党组织+专业合作社+龙头企业+基地+农户”、“产金互促”、“强基惠农”股份合作经济，实现党组织的工作重心在扶贫、党员干部的重点任务在扶贫。着力强化基层党组织的发展功能。大力发展村级集体经济，创新村级集体经济发展和运行模式，按照“一乡一品”、“一村一业”的发展理念，打造大庄小宋梨园、墩集草莓等观光旅游主导产业。出台发展村级集体经济指导意见，从2015年起，该县财政每年安排不低于300万元资金，专项用于扶持发展村集体经济，当年消灭20个集体经济“空壳村”，新增28个集体经济收入10万元以上的村。打造惠及9562户贫困户的县南、县北两条产业扶贫示范带，将贫困人口多的乡镇纳入产业带范围，重点发展山芋、草莓、火龙果等特色种植，强英鸭业等家禽养殖以及光伏发电、体育器材等产业，提升村级发展能力。着力强化基层干部队伍引领功能。全面实施大学生村官***建功立业行动，充分利用农村淘宝、京东商城等资源，推行“党建+电商”模式，建立山芋粉丝电商、布鞋电商等特色党支部6个，建设电商服务站点200个。激励大学生村官积极帮助产业大户开展网上交易、网上订购活动，有效促进全县农特产品“线上订单、线下生产”，带动500名留守妇女实现“家门口”就业。同时，注重提供贫困户产业培训、市场拓展、素质提升等服务，实现党建扶贫智慧升级。

强化培养，推进干部在一线锻炼

注重发挥基层干部的带动作用，团结带领群众艰苦奋斗，走出脱贫攻坚的新路子。坚持抓好“三支队伍”建设。着力加强乡镇党政班子、村党组织书记和驻村第一书记三支队伍，把优秀年轻干部、后备干部充实到乡镇班子和村级党组织书记岗位上，为***精准脱贫提供人才和智力支持。实施“百村百人计划”，每年从县直单位选派107名“第一书记”和162名驻村工作队员到村工作，实现171个行政村驻村干部全覆盖。坚持在扶贫一线培养锻炼干部。以重点工作、重点任务、重点项目推进为依托，积极为基层干部搭建成长平台。全县精准选派农业、科技、金融等方面的人才到贫困村定期开展帮扶工作，10余名“土专家”、“田秀才”、善于抓项目的人才培养选拔为村“项目书记”，带动实施脱贫项目50余个。坚持提拔和重用优秀基层干部。将扶贫脱贫攻坚工作实绩作为选用干部的重要依据，树立凭扶贫业绩用人的正确导向。抽调12名干部充实到扶贫办，加强扶贫力量。13名优秀年轻干部因扶贫工作出色被提拔重用。结合乡镇党委换届工作，有1名工作实绩突出的村党总支书记进入乡镇领导班子，9名扶贫第一书记挂职乡镇党委委员。

强化统筹，推进资源在一线整合

注重协调各方力量，促使扶贫资源利用发挥最大化，加强脱贫攻坚力量。以村级党组织为主体实施***。整合党务、政务和社会资源，将干部力量、项目资金、财力物力等资源下沉到村，按照县级抓统筹、镇村抓落实的分工机制，一律由村党组织统一调度，形成聚合效应。以城乡结对共建为纽带推进***。按照“党群部门联弱村、政法部门联乱村、经济部门联穷村、农业科技部门联专业村”的基本思路，采取“x+1”“1+x”等方式联建党组织，县级单位分别负责包保帮扶1个贫困村，实现65个贫困村与县直单位结对帮扶全覆盖。各帮扶部门充分发挥自身优势，积极开展挂钩帮扶工作，为全县脱贫攻坚工作献计出力，每年为结对村帮扶资金近5亿元，落实各类项目120余个，推动资金、技术、人才、信息等市场要素向贫困村聚集，形成了“输血”和“造血”相结合的良好局面。以“百企帮百村”为支点撬动***。充分发挥非公企业党组织优势，在产业集群镇试点“村企联建”，鼓励企业通过捐助、投资等方式支持农村发展，鼓励农村利用土地、劳动力等资源与企业实现强强联合，让500多名劳动力实现“家门口”就业，促进农民增收、企业增效。

强化督查，推进成效在一线检验

跟踪追责、跟踪问效，是实现扶贫攻坚的重要措施。建立精准到村的考核奖惩机制。按照目标、任务、资金和权责对称的要求，为重点贫困乡镇党政正职以及党委、政府领导班子和65个贫困村的村级班子建立实绩档案，作为主体考核对象，并将考核成绩与领导干部年度考核相结合、与干部提拔任用相结合。建立精准到村的暗访督查机制。每季度按不低于10%的比例，不定期对党员干部帮村、联村、驻村、带村情况进行随机暗访抽查，精准考核，并将履职情况与单位考核挂钩，作为干部考核奖惩、选拔任用以及评先选优的重要依据。建立精准到村的学习培训机制。围绕精准识别、精准分类、精准施策，举办***攻坚能力培训班，重点抓好贫困乡镇的党政“一把手”、扶贫驻村工作队队长、村党组织“第一书记”业务培训，打造了一支业务精、作风硬的专职队伍。积极学习外地的先进经验，多次组织相关人员到岳西县、金寨县、定远县等地学习扶贫工作，提高扶贫工作软实力。

实践表明，党建工作是扶贫工作的助推器、指南针，泗县将继续深入贯彻中央及省市扶贫工作精神，认真学习先进经验，抓党建、带扶贫，持续用力打好扶贫攻坚战，带领贫困群众早日摘掉贫困帽，实现小康梦。

刘雨菲 本报记者 马远征

新闻推荐

青年农民显身手敢叫沙滩变绿洲——记弥陀镇圣迹村农业科技示范户孙继清

来到位于大别山腹地的弥陀镇朱家洲，映入眼帘的是一片郁郁葱葱的果园，有桃、李、枣、苹果、葡萄等，沉甸甸的果子挂满枝头，有的黄里透红，有的青翠欲滴，鸟儿在果树上欢快地唱歌，鸡、鸭在果树下悠闲地...

岳西新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开岳西县而漂泊他乡，最美不过回家的路。