为促进农村改革发展稳定提供坚强保证——各地加强农村基层党建工作综述
做好“三农”工作关键在农村基层党组织。
党的十八大以来，各地按照中央要求，围绕发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断提升农村基层党建水平，致力于为促进农村改革发展稳定提供坚强保证。
强化村级党组织，构建有力领导核心
强化政治引领功能、不断提升服务能力、加强对村级各种组织的统一领导……坚持农村基层党组织领导核心地位，是坚持党在农村领导地位的内在要求。
在福建，福州市永泰县今年以来探索完善以农村党组织为核心的村民自治机制，在强化村级党组织领导核心、规范村务民主运作体系、提升乡风文明等方面成效初显。
永泰县委组织部提供的数据显示，在刚刚结束的村级组织换届选举中，该县新一届村委会成员中党员比例达49.9%，比上届提高4.5%；村民代表中党员比例达24.2%，比上届提高 6.1%。
村级组织中党员比例的提高，强化了村级党组织的领导核心，党组织在村民自治中发挥出越来越积极的作用。
该县力生村党支部书记李智慧介绍，当地“美丽乡村”示范村建设过程中，在村党支部的推动下，村里成立了旧村改造理事会，凡涉及旧村改造的事宜，均由改造所涉自然村推选村民加入理事会，共同商议改造事宜，确保了改造建设的顺利进行。
辽宁盘锦近年来推行乡事村办，将基层党组织的“主业”牢牢定位在“服务”上，把便民服务中心作为基层组织服务村民的主阵地，将村民原来需要在县直部门或乡镇机构办理的事项，通过驻村入户方式，直接在村屯办理。
在大洼县唐家镇北窑村的便民服务中心，记者看到，200平方米的服务大厅宽敞明亮，开放式的办公场所一侧排开，计生、低保、合作医疗、交通、惠民政策咨询等玻璃牌悬挂在每个办公桌上方。
正给母亲办身份证明的村民毕春辉告诉记者，他母亲是国有农场退休职工，每年都要办身份证明，以前都是到镇里照相，再到县里办手续，现在由镇里统一到家里照相，把手续交给便民服务中心由村干部代办就可以了。
乡事村办，不仅将行政资源下沉到基层一线，还加强和改进了党政机关的作风建设。村民形容，这是把政府“搬”到村子里，让干部把心“驻”到村民身上。
确保村务工作公开透明、合法合规
健全村务监督机制，是推进基层民主管理、促进乡村治理法治化的重要内容。各地按照中央要求，准确把握村务监督委员会工作定位，规范村务监督委员会工作职责，推动村务监督委员会有效开展工作。
湖南益阳市近年来在全市1783个村建立了“四位一体”村级基层治理模式。即以村级基层党组织为领导核心、村民议事会为决策机构、村民委员会为执行机构、村务监督委员会为监督机构的治理模式。
“‘四位一体\’是保证村民自治、遏制腐败、缓解基层矛盾的一种有益探索。”益阳市资阳区委组织部部长高文伟介绍，每个村的村民议事会成员不少于15人，每个村小组至少1人，村务监督委员会成员3到5人。两者均由村民选举产生。
70岁的谢雁林是邹家桥村务监督委员会3名成员之一，他的主要职责就是监督村里一切公共事务的决策执行和村里的财务情况。“小到一顿饭的报销，大到村里修路修渠，任何事都要经过议事会同意并接受监督委员会监督。”谢雁林说。
权力被“稀释”了，决策还要接受监督，但资阳区邹家桥村村支书谢荣华却感觉自己的腰杆更直了：“决定一起做，事情一起干，责任一起担，‘方向盘\’再也不会乱打了。”
在江苏盐城，为推动村务公开，当地推出了“村情发言人”制度。各村自主安排在每月25日至次月5日召开“村情发布会”。村干部作为发言人，就村民们普遍关心、与其自身利益密切相关的事项集中公布，并回答问题。
记者随机参加了两场“发布会”，看到村民们既可以听，也可以问。“村里流转500亩土地，准备搞什么项目？”“村里三级管网改造什么时候完成？”……群众的提问接二连三，村情发言人一一作答，涉及一些财务的问题，村会计还作了补充，并当场出示有关凭据。
“敢于召开发布会，说明干部们的底气足。”盐城市委书记朱克江说，村务越公开，群众也越理解支持。这两年的实践表明，村务公开是基层民主管理的重要抓手，是融洽干群关系的关键。
以农村发展成效检验党建工作成果抓好农村基层党建，重在解决问题。
各地按照中央要求不断完善农村基层党组织设置，选好用好农村基层党组织带头人，做好大学生村官和选派“第一书记”工作，加强农村党员队伍建设，并努力推动农村基层党组织切实担起促进农村改革发展和改善民生的责任，以农村发展成效检验党建工作成果。
地处大别山贫困片区的安徽省岳西县头驼镇梓树村是一个至今还未通水泥路的偏远山村，黄泥小路“晴天泥沙漫天、雨天一身泥巴”是困扰村民们几十年的最大心病。
去年10月，从安徽省委办公厅选派村里任“第一书记”的郭逢春来村里，他干的第一件事，就是解决村民反映强烈的修路问题。郭逢春在省城和村里来回跑了十多趟后，终于争取到省交通厅的项目支持。道路修通后，梓树村到达县城的时间将大为缩短。
郭逢春是安徽省选派干部的缩影和代表。安徽省委组织部农村组织处相关负责人表示，从省、市机关选派的干部不仅得到所在单位的政策资源支持，其本身也是政策水平、知识业务能力过硬的年轻干部，由他们挂帅扶贫队长可谓是一支难得的扶贫中坚力量。
云南省山区面积占全省总面积90%以上，贫困人口多、贫困面广。在贫困的影响下，一些基层党组织涣散，部分贫困村甚至沦为“空壳村”，村集体经济落后，村基层组织凝聚力不强。
在这种情况下，云南省委组织部2013年提出扶贫开发与基层党建整乡“双推进”，找准二者的结合点，“劲往一处使，钱往一处用”，把项目放到一个平台上，形成合力。
楚雄州武定县插甸乡是个传统农业乡，常年“看天吃饭”，经济一直上不去。云南省委组织部驻村干部与各村干部和村民代表商量，为各村确定了1至2个主导产业。如今，老木坝村建立了“四点四片”武定壮鸡养殖育苗保种基地；古普村建设的色素辣椒育苗基地，为全乡提供试种种苗；上沾良村试种的蔬菜已经采摘上市……
短短两年左右时间，全省实施“双推进”的116个乡镇调整优化了党总支、支部和党小组，整顿了转化软弱涣散的基层党组织，迎来了崭新的发展机遇，“党建带扶贫、扶贫促党建”的成效日益显现。
植根基层沃土，服务农村发展。随着农村基层党建工作在各地不断深入推进，农村基层党建水平必将不断提升，为农村改革发展稳定各项工作注入强大动力。（执笔：华春雨参与采写：宋为伟、于力、周勉、张展鹏、杨玉华、白靖利）（新华社北京8月31日电）
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