农村劳动力转移的楷模——岳西县劳动就业局促就业实录
[摘要]岳西县劳动就业局促就业实录
随着社会经济的发展，以及各项改革的深入，我国面临着前所未有的就业压力：劳动力供求总量矛盾突出，就业结构矛盾交织，劳动力流动频率加快，劳资矛盾和纠纷攀升．失业呈现群体特征等等，就乒竞争日益强烈。劳动力就业问题日益成为社会关注的热点问题，正如党的政策中多次强调：“就业是民生之本，扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。 ”就业问题，关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题．也是重大的政治问题。
近年来，岳西县劳动就业工作在县委、县政府的正确领导下，在省、市业务部门的精心指导下，发挥示范作用，促进充分就业。按照县人力资源和社会保障局的部署，全局职工通过深入贯彻落实科学发展观，坚持政府促进、市场导向、自主创业的原则，紧抓承接产业转移示范区建设的历史机遇，紧紧围绕抓就业促进居民收入倍增，服务民生、服务大局的目标，狠抓重点，推进难点，创造性地开展各项工作。去年，省委、省政府又将该县列为大别山区革命老区重点扶持县，为该县劳动就业和公共服务工作提供了千载难逢的发展契机，多项工作取得了新的突破取得了令人瞩目的成绩。
成绩的背后，是艰辛的付出
岳西县不断开拓创新就业再就业的道路，去年城镇新增就业岗位5000多个，其中下岗失业人员再就业1705人，就业困难人员再就业实际完成345人，城镇登记失业率控制在4．2％以内，成绩显著。按照要求，该局去年对全县农村劳动力和农民工情况进行了两次调查摸底。全县农民工转移就业人数85690人，省内转移就业32663人，省内转移就地就近就业人数逞上升态势。从事行业分布在纺织缝纫、机械加工、电子装配、建筑装饰、商贸物流、餐饮娱乐和其他行业。返乡创业人数上半年统计0．06万人，创办经济实体1592家，带动就业人数6353人。
岳西县劳动就业局根据国家级示范县的要求，加强了乡镇公共服务平台建设，每个乡镇重新配备并统一招标采购了牌扁、计算机、传真打印机、统一印发了工作制度和办事流程。 24个乡镇开通了专线，并对乡镇就业和社会保障所、社居委全体工作人员进行了两次计算机培训。为了帮助解决县工业园区企业及县属规模以上企业招工难的问题，该局每季度对企业进行一次用工调查，去年，该局先后于正月初八、初九在县人力资源市场、莲云经济开发区、白帽、来榜、店前等乡镇举办了大型专场招聘会，进场企业35家，咨询、求职人数35b0多人。六月份在莲云工业园区举办了“大中专毕业生和农民工专场招聘会”，求职人数2000多人次。为了解决残疾人就业难的问题，该局又和省、市残联、县残疾人联合会共同举办了残疾人专场招聘。通过各种专场招聘活动达成求职意向人数1565人，其中大中专毕业生75人，残疾人54人。此外，来榜、白帽、店前等乡镇就业和社会保障所招聘人数1100多人，为解决县级工：业园区、乡镇招商引资企业用工难起到了很大的作用，促进了农民工就近就地就业。
就业有希望，失业有保障
岳西县劳动就业局失业保险基金征收连续五年创新高。该局通过和地税部门密切合作，不断扩大征收覆盖面，不断加强失业保险基金基数的稽查、审核。去年全年共完成征收任务600万元，超额完成县政府下达目标任务12％，完成市局下达考核目标任务110％。连续五年创新了失业保险基金征收的最高纪录。
配合地税部门积极巩固和完善“一票征收”的方法，通过稽查、审核、劳动监察手段和方法对部分单位和工业园区企业进行梳理。有效防止了一些用人单位瞒报、漏墒、拖欠的问题。全年支付失业保险金22．17万元，其中医疗补助金2．62万元。做到了按时足额发放，确保了失业人员的基本生活。继续实行岗位补贴政策，扩大岗位补贴的范围。为稳定职工队伍，促进企业参保缴费，加快企业发展做出了积极贡献。加强基础数据审核。从年初开始该局对全县两百多个缴费单位缴费基数、参保人数逐一进行审核。2011年该县人均缴费基数达到1718元，比2010年缴费基数增加了12％。
加强就业培训，提高人才质量
农村劳动力转移培训。去年累计培训农民工350人。根曙国家对示范县的要求，积极探索与企业联合开展培训，不断提高培训实效，同时将培训资金直补农民工，确保就业资金规范、安全、合理使用。再就业培训。共培训下岗失业人员700名，绝大部分是根据企业岗位需求、工艺流程、技术操作要求，实行“一厂一策…‘一企一种教材”的办法。“SYB”创业培训。去年培训中心共开办了八期“SYB”创业培训班，累计培训240人，培训合格率100％，创业成功率达70％左右，以创业带动就业安置1071人。创业培训工作得到了社会的好评。新技师及高级工培训。全年培训新技师160人，高级工35人，完成了市局下达的目标任务。在农民了转移培训和下岗再就业培训中．该局还注重加强技能鉴定工作，超额完成了市局下达的鉴定任务。
立体宣传 效果显著
岳西县劳动就业局为促进就业，立体宣传、发布就业信息。去年通过手机短信平台发送招工信息20万条，通过各种大型专场招聘活动发放宣传材料1．3万多份，提供就业岗位4500多个。为了加强对外出务工农民工的服务，维护农民工合法权益，该局专门印制岳西县《农民工手册》，内容分为“综合、劳动就业、社会保障、权益维护、公共服务和附录”六章，全面介绍了农民外出相关政策的措施，成为外出务工人员的工具书。开展了两项专项调查工作。根据安排，去年元月份开展了“全县农村外出务工人员情况调查”，2月份开展“县内企业用工调查”，该项调查统计分析资料被登录在《中国就业网》上。 10月份，安徽电视台专门对岳西县劳动就业工作进行了采访报道，县人社局徐世同局长作了“搭建公共服务平台，强化技能培训，促进就业；鼓励返乡创业，发放小额担保贷款带动就业，岳西县劳动密集型企业贷款和小额担保贷款去年已是连续四年在全市居首位。 2011年全县发放小额担保贷款323笔，其中2万元贷款317人，5万元贷款119人，共发放3622万元。劳动密集型企业发放贷款6380万元。 2011年当年新增担保基金250万元，其中财政预算拨款担保金150万元，就业资金安排100万元。小额担保贷款到2011年11月已发放10002万元，首次过亿元。小额担保贷款和劳动密集型企业贷款的发放有力支持了返乡创业者创办企业，提高了全民创业的积极性，缓解了企业和创业人员融资的问题；实施岗位补贴、困难援助稳定就业，从而加快农民工转移就业步伐，实现统筹城乡就业的目标”的发言。该局还结合“春风行动… ‘大学生就业援助月”“困难人员就业再就业”等工作，与省残联就业处，市残联、县残联共同搭建平台，召开了首次“残疾人联合招聘专场会”；与合肥高新开发区、人社局联合举办了“合肥高新区专场招聘会”。这些有特色的专场招聘会不仅为外出农民工提供了新的工作岗位，而且扩大了社会的影响，收到很好的宣传效果。加强网上信息传播，通过县电视台、岳西在线、县人社局网站、市《安庆就业》等平台及时宣传岳西就业工作的重大事件和工作开展情况，为推进县各项就业工作营造了良好的舆论坏境。去年，《中国劳动保障报》报道了该县“三动三策”并举加快农村劳动力转移的文章，可以说该县就业宣传工作从部、省、市、县都有文章，省、市、县电视台都有声音，全县每个农户全年平均收到就业信息四条以上。
另外，该局在做好各项工作的同时，进一步加强了下岗失业人员的档案搜集、整理工作，并将原由组织部门管理的一部分企业档案、原企业主管部门管理的一部分下岗失业人员档案、原劳服企业档案逐一进行了搜集、归类、整理。改局负责人方关送局长表示：企业招工难和大学生就业难“两难”的局面成为常态相互并存。周期性失业、自然失业、摩擦性失业会相互交织。如何搞好公共就业服务工作，减少摩擦性失业和结构性失业是该局面临的主要任务。
创新谋发展，奋进创佳绩。站在新的起跑线上，岳西县劳动就业局将继续抢抓机遇，上下一心，团结拼搏，再接再厉，扎实工作，努力开创工作新局面，为岳西县的跨越发展做出积极贡献。
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