“草根慈善”面临生存挑战
本报见习记者 程茂枝
当人们已经习惯于大企业家、大明星一掷千金做慈善的时候，“草根慈善”近年来风起云涌。众多的个人和民间慈善组织，正以自己的方式向弱势群体伸出关爱之手，用他们的爱心诠释来自民间的博爱情怀。
他们或许不知道，自己微不足道的付出已然构成了社会和谐的基础；他们或许不了解，自己善意的举动有时已超越了制度的界限。奉献爱、汇聚爱、延续爱，这个人类生存的古老法则，如今正被赋予新的要求和内涵。
记者了解到，由于力量小、筹资难、专业化与公信力不足，大多数草根慈善组织都很难做大做强，部分草根慈善组织甚至基本处于停滞状态。
因爱而生的草根慈善，正在遭遇一系列的生存挑战。
“我只是个爱心搬运工”
“一本好书，可以打动一个人的心灵，改变一个人的命运。所以，在此，我诚挚地请求朋友们捐出一些自己孩子用过的图书和杂志，我将把它们集中起来，在适当的时候，送到一所农村学校，为他们建立一个图书室。 ”这段文字是不久前界首网友“柴进”在中安论坛里发布的名为 《为农村孩子募捐图书》帖子中的一段。
这已经是柴进第三次通过网络为农村孩子募捐图书了，作为界首市老干部局的一名工作人员，柴进经常跟随关工委的老同志到乡下调研，看到农村学校空空如也的图书室，就萌发了为他们做点事情的想法。
柴进至今还清楚地记得此前两次募捐令人动容的情景。2008年4月，他通过网络募捐到1200多册图书，为靳寨乡前段小学建立了第一个爱心图书室。 2010年5月，当他把当地一所破败的乡村小学的照片传到网上后，引发无数网友的关注，当地媒体也专门刊发公益广告为柴进的募捐行动宣传，短短几个月，柴进就收到2000多册寄自全国各地的图书，一位网名为“老程”的北京网友还慷慨捐赠2600元钱，为学校教室粉刷墙壁、更换玻璃。
可能是由于工作忙，没有时间在各种论坛上发帖，也可能是“个人影响力有限”，柴进的第三次图书募捐收获没有前两次那么大，截至目前，他总共才收到200多本图书。
“感觉不是很好，羡慕的人多，真正去做了，响应的人不多”，柴进对自己“号召力不够”很是苦恼。
为了取得大家的信任，每收到一份捐赠，柴进都会拍照片发到网上，告知捐赠者。捐赠者中，也有人提出要捐钱，但是柴进非常谨慎，“关于钱的事情，需要绝对的公心和别人绝对的信任，我自信可以做到，但别人未必会全信”。所以，柴进在帖子中告诉网友：“本人不收取任何现金，只需要您的图书和杂志”。
采访中，柴进反复强调他本人做的不多，自己只是一名普通的公务员，没有太多的时间和财力去做这件事，“社会上想奉献爱心的人很多，我只是一个爱心搬运工，把大家的爱心收集起来，再送给孩子们。 ”
“账面上才一万多块钱”
在民间，特别是在网络上，像柴进这样的“爱心搬运工”大量存在，而近年来，由爱心人士发起组建的民间公益慈善组织也如雨后春笋般在各地兴起。仅仅在岳西县，近年来就有岳西县义工联盟、山里人爱心联盟、萌生义工联盟、中锦收助站、王氏家族基金会、响肠青年志愿者协会等多个公益慈善组织。它们中的绝大部分还没有在民政部门登记注册，有的还十分简陋。
岳西义工联盟是半年前一个叫王辉的网友建议创建的。在众多网友的支持下，岳西义工联盟正式步入筹备阶段，同步创建的岳西义工家园QQ群，在短短一个月时间里，成员就达70多人。（详见本报去年7月27报道）
据岳西义工联盟理事长杨军民介绍，目前，联盟共有缴费会员近 100人，QQ群会员达200多人。这些成员来自各行各业，有公务员、医生、公司职员，也有个体户和农民，“联盟是收集大家爱心的平台”。
正式登记注册后，岳西义工联盟公布了募捐账号，可自募捐账户公布以来，接收捐款的情况并“不乐观”。据杨军民介绍，到现在联盟接收的2000元以上的捐款只有2、3笔，总计不到一万元。
联盟的另一项收入就是会员的会费，每人每年50元，除此之外，联盟还号召会员每天捐出一元钱，帮助困难群众。 “到目前为止，会费和捐款加在一起，联盟的账面上总共才一万多块钱”，杨军民说。
除了缺钱，联盟面临的另一个难题是缺人。作为联盟的发起人和常务理事，王辉经常觉得“心有余而力不足”，在潜山工作的他平时只能在网上关注，工作也比较忙，有时有好的想法和构思没有办法实施。
与之相对的是，来自网上的求助信息非常多，这让杨军民很为难：“我们要么所有的人都帮，而这是不现实的；要么都置之不理，这无疑会降低我们的公信力和影响力”。对于网上大量涌现的大病求助信息，义工联盟显得无能为力。“毕竟我们手里就那么点钱，人手也紧张，每个都帮不现实”。
草根慈善面临多重困境
大量自发形成的草根慈善组织，从一开始就面临这样的困惑：自发形成的爱心组织是否合法？倘若“非法”地奉献爱心，这无疑是一种尴尬。
对此，岳西县慈善协会负责人分析，创办民间慈善组织出发点肯定是好的，对于弘扬社会爱心、倡导助人为乐新风尚都有积极意义，但很多组织未经正规审批注册，今后倘若有纠纷产生，也难有法律保障和官方支持，导致好事最后变成坏事。
记者从省民政厅民间组织管理局了解到，根据现行法律，政府对民间组织实行的是双重管理，不但要到民政部门注册，还要挂靠一个业务主管部门。除此之外，到民政部门注册，需要满足资金、场所、人数等条件的要求。这些都是民间慈善组织拥有合法身份必须跨过的门槛。该局副局长张亚平告诉记者，即便是成功注册的民间慈善组织也有三大难题：资金短缺、专业化程度不高、公信力不足。
记者在网上发现，部分民间慈善组织由于资金募集和使用中出现的问题，被网友揪出来“批斗”。
在重庆，曾有一个名为森森孤学院的组织因资金使用问题面临自动“解散”，事情缘于网上出现的一篇博客文章。
文章称市志愿者服务总队查孤学院的账本时，孤学院的账务如家庭主妇记的流水账，各类票据装在一个麻袋里。账本显示，去年的一段时间，孤学院每月花掉约2万元，而那时该院只有4个流浪儿童。博文发出，孤学院立即遭遇“围攻”，短短数日就有近百名网友骂孤学院负责人。孤学院的负责人虽对账目支出作了解释，但网友们再也不参与森森孤学院的爱心活动。
草根慈善呼唤“专业化”
公益慈善组织被称为“玻璃缸里的鱼”，即公益组织越是能做到透明，就越能拥有比较高的公信力，而透明主要指的是财务信息的公开。
安徽大学社会与政治学院副院长范和生认为，慈善牵涉面广，关注度高，一旦有人利用慈善敛财，将会严重危及整个慈善事业的公信力，降低社会公众的参与热情。政府要加强对慈善事业以及慈善组织的引导，帮助其建立财务、人员以及监督机制，使其走上良性发展的道路。
目前安徽省正在部分地区进行社会组织改革创新试点，简化慈善组织注册手续。 2008年，省民政厅《关于推进合芜蚌试验区社会组织改革发展的意见》和2011年《关于支持万江城市带承接产业转移示范区建设推进社会组织改革创新的意见》都明确提出：实行公益慈善类社会组织管理体制改革，鼓励社会福利、公益慈善类社会组织发展，支持和引导社会力量在安老扶弱、助残养孤、扶危济困、救助赈灾等领域成立社会组织。据悉，为鼓励公益组织发展，安徽省今年还从福彩公益基金拿出200万元，建立资助公益组织发展专项基金。
我们相信，专业化规范化的草根慈善必将迎来更加美好的明天。
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