安徽13城市争创食药安全“标杆” “省考”面前,食药安全衡量一座城市的根基 ▋记者 王玮伟
“销售的处方药是否都有医师处方？”8月23日，宿州市埇桥区的一家药房内，安徽省食品药品安全城市创建评估考评组（下称“评估考评组”）成员一边翻看着处方药销售留存的票据，一边询问身旁的药房负责人……
当天，安徽省食品药品安全城市创建评估验收工作正式启动，宿州市为评估验收工作的第一站。随后的一个多月时间，包括合肥、安庆、池州在内的13个城市先后接受了 “省考”。
背景：立标杆、树榜样、做示范
为何创建这次活动？评估考评组告诉记者，为贯彻落实福建厦门全国“治理餐桌污染”现场会精神，2015年2月，安徽省政府办公厅印发通知在全省范围内开展了食品药品安全城市创建活动，随后，省食安办、省农委、省食品药品监管局联合印发了评估验收标准和实施细则指导各地开展创建工作，努力保障人民群众“舌尖上的安全”。
今年6月份，合肥等13个市向省食安办提出了评估验收申请。市场星报、安徽财经网记者采访了解到，全省食品药品安全城市，要达到“食品药品安全整体状况良好、食品药品安全工作措施落实到位、食品药品安全工作社会满意度较高”基本标准。
从《安徽省食品药品安全城市创建综合评价标准》可以看到，考核内容包括组织管理、能力建设、日常监督执法、企业主体责任落实、应急管理、社会共治等6个评价项目及33个评价指标。
创新：首次引入第三方评议组
此次评估验收工作有哪些特色亮点？记者了解到，此次创建活动明确省食品药品监管局、省食安办委托由媒体、第三方机构、专家学者等各方代表组成的第三方评议组，按照评价标准对创建市进行综合评价，这在安徽省尚属首次。
其次，群众满意度作为城市食品安全水平的重要衡量标尺。此次创建活动把社会认可、群众满意作为食品药品安全城市创建工作水平的重要 评价依据，并将当地群众对食品药品安全现状总体满意度低于70%作为否决项之一。为确保满意度调查过程结果客观科学，主办方委托省级权威统计机构开展调查。
对获得安徽省食品药品安全城市称号的市，省食安委将优先支持食品药品安全重点项目建设，并在对各设区的市政府食品药品安全工作目标绩效考核中适当加分，并将其在食品药品安全方面的创新制度、机制及举措在全省予以推广。
根据要求，创建活动考核标准按照百分制进行考核评分，被考评城市总分不低于85分且未有否决项方可授予“安徽省食品药品安全城市”称号。
公平：全程公正考评，新闻媒体参与监督
为减少组间评分差异，确保现场评估验收工作客观、公正，此次现场评估验收全程由1个组来完成。采取按地域分片集中评估验收，依次为：宿州市、淮北市、蚌埠市、淮南市、阜阳市、合肥市、安庆市、铜陵市、池州市、黄山市、马鞍山市、芜湖市、宣城市。省食品药品监管局党组成员、巡视员陈小俊担任评估验收组组长，成员由省食安办、省食品药品监管局和省农委抽调精干人员以及省食安委专家、媒体记者等组成。评估验收组严格按照要求,坚持评估与指导相结合，一把尺子量到底，一个标准执行到底，确保结果客观公正、真实可信。
此次现场评估验收，媒体记者主要负责评估过程的全程监督及宣传报道，先后有新华网、安徽广播电视台、安徽日报、市场星报等多家媒体记者参与考核监督。市场星报作为特邀媒体，参与安庆、池州、铜陵三市的考核监督，调查中小学生食药安全宣传教育情况、街头市民对本次争创的知晓率和支持率。
现场：从田间到餐桌， 不遗漏任何微小细节
申请创建食品药品安全的城市各个卖力筹备，纷纷以最好的状态迎接评估组的验收。
9月6日早上8点30分，评估考核组兵分多路深入到安庆各个角落对当地的食品药品安全进行一次“考试”。在安庆市某农贸市场内，熙熙攘攘的人群中，考评组成员缓步前行。市场内是否建立食用农产品市场准入制度？实施情况如何？抽验的问题产品是否及时公示？考评组成员针对考核内容逐一调查了解情况，翻阅资料、实地考察，询问摊贩……所有考核项目都必须仔细核查，绝不遗漏任何微小的细节。
同一时间，在望江县，省农委的专家来到田间地头，对土壤中农药残留是否符合标准进行检测，对农产品质量安全检验检测站的机构仪器设施、人员配置、检测能力进行了解。
“明厨亮灶”建设的推进情况一直是食药监系统的重点工作之一。在马鞍山市，这项工程被称之为“智慧食安”工程。政府投入专项资金，加上企业自筹资金，在该市同步开展“远程视频监控”和“明厨亮灶”工程建设。统计显示，该市53家大型以上餐馆和42家学校食堂已实现全覆盖。通过设备将厨房加工现场画面在餐厅醒目处的电视上向消费者展现，在充分发挥消费者监督作用的同时，规范和约束了餐饮企业的食品操作行为。
在食品药品安全监管体系考核方面，负责该项考评的成员通过查阅资料及现场调查，了解城市内各乡镇（街道、园区）是否按要求配备食品安全管理员、宣传员，各行政村（居委会）按要求配备食品药品安全协管员、信息员。以及食品药品安全监管人员的教育培训是否实现常态化。如考评中了解到，芜湖市区共招录专职“网格员”138人，今年年底前，四个县也会全面实施综合监管分类执法改革，食品药品监管“网格化”将同步到位。
细节：从专项整治到员工举报，考核深入各方面
食品药品安全专项整治工作落实的情况如何？“三无”食品的整治是否有成效？食品药品安全涉刑案件是否及时移送？……考评中，成员们对被考评城市的专项整治和综合治理工作开展情况进行了详细的了解，对打击食品药品安全违法犯罪工作及食品药品生产经营者规范化管理进行了评估考核。
9月20日，在合肥市蜀山区，评估考核组随机抽取辖区食品药品生产企业，然后实地考察这些企业在应急管理机制上是否完善，以及问题产品的召回情况。对于食品药品生产经营企业，考核组重点检查了企业是否在显著位置悬挂有奖举报提示等标牌，鼓励企业内部员工举报企业违法犯罪行为；药械生产经营企业有没有按照规定要求建立质量管理体系并有效运行。
另外，各类专项整治和综合治理工作开展情况也是考核的重点，仅这一项就占了9分。在黄山，评估考核组检查了该市在乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品、清真食品、高风险药品与医疗器械等重点品种的专项整治工作。 同时，重点检查了该市建立健全食品药品安全追溯机制的情况，白酒、婴幼儿配方乳粉、基本药物等生产经营者是否已经实行电子信息化管理。
成效：考核结束即反馈，直接披露问题
按照考评要求，评估考评组采用查阅资料和实地检查的方式，对入选城市的创建台账工作资料进行了仔细检查，并深入当地农贸市场、经营店、学校、食品药品企业进行检查。
在对每个城市考核结束后，考评组即召开了反馈会议，对考评的总体情况，尤其是发现的问题和工作建议向当地政府和相关部门予以反馈。
如淮北市副市长王莉莉表示：“淮北市将以问题为导向，针对评估验收组指出的问题，强化复查整改工作落实，坚持‘一人生病，全家吃药\’的原则，严格按照文件规范要求，将责任落实到具体部门具体人员，以创促建，打造健康淮北。”
铜陵市副市长叶萍在反馈会上说道，铜陵市各级各部门要认真梳理、逐一分析、举一反三，进一步提升铜陵市食品药品安全工作科学化、规范化水平。
淮南市副市长董众兵表示，市委、市政府将围绕强化组织领导、健全监管体系、严格监管执法、加强风险监测、完善应急管理、推动社会共治等，构建食品药品安全的良性循环体系。
新闻推荐
近日，《北京市社会抚养费征收管理办法》向社会征求意见。截至目前，全国已有29个省份修订计生条例。其中，广东、安徽、山东等22个省份在新修订计生条例中明确了社会抚养费的征收标准。社会抚养费如何...
望江新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。望江县，是陪我们行走一生的行李。