“草根银行”让农村发展“飞起来”
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鲍国华
李大永
本报讯
随着农村经济的发展和农业银行的商业化，银行和信用社信贷的手续繁杂，抵押条件较高，满足不了农民生产生活的需求。在望江县鸦滩镇望马楼村，村民以农村资金互助社的形式，走出了一条比较规范的民间资本信贷的新路。
望马楼村有村民6000多人，其中有5家种植面积在500亩以上的种粮大户、3家专业养猪大户、5家黄鳝养殖户，还有一个油茶合作社，种植了600多亩的油茶。无论这些“大户”还是普通村民在发展生产的时候都需要一定的资金支持。可资金从哪里来呢？
望马楼村村支书陈松应告诉记者，农村资金互助社的资金是“取之于民，用之于民”。经过对外地的考察摸底，有关领导表示这是一项利民的好事，让陈松应大胆去干。望马楼村两委开会讨论之后，也认为有了资金互助社，群众得到的实惠就能更多一些，不过搞资金互助社一定要注意规范。
陈松应说，他们在成立望马楼村农村资金互助社的时候，在“规范”二字上着实下了一番功夫。首先是发起人自愿认股加入，总股本为30万元。其次是成立机构，制定章程。互助社除了股东大会，还有理事会，监事会，制定了共计八章六十四条的农村资金互助社章程和共计十章三十一条的信贷管理办法以及出纳员、理事会、监事会各机构的章程。互助社规定是不以营利为目的，存款利息比信用社高10%，贷款则低10%。村两委对农村资金互助社提供人员和办公用房的支持，但不拿互助社一分钱工资，只对发展的大方向进行把关。必须是本村的村民才能借贷，少则5000元，多则3万元，必须有担保人的资金做担保。村民在借贷的时候，需要填写个人借款协议书和审批表。借贷的手续是借贷人申请，之后是担保人填写担保意见书，然后是理事会意见，由理事长签字，接着是审贷会意见，然后是监事会意见，有监事长签字才最终生效。手续一项都不能含糊，为此互助社还聘请了律师作为常年法律顾问。
在该村资金互助社的借款登记表上，记者数了一下共有223笔借款，100多笔存款。第一笔借款是村民陈银来办养猪场借款2万元。村民李文娟告诉记者，自己家里搞豆丝加工，缺少资金支持，多亏有资金互助社，生产才能继续搞下去。她哥哥结婚的时候一时资金紧张，互助社也给予资金支持。
据了解，该村的农村资金互助社不仅帮助本村村民发展建材加工、黄鳝养殖、家具、服装、生猪养殖、装潢装饰、汽车运输、种粮食等生产经营，而且村民出车祸、患大病、困难户建房、结婚、贫困家庭孩子上大学等等，互助社都给予了资金上的帮助，帮助他们解决实际困难。村民曹三毛的孩子上大学的时候，互助社就借给他一万多元。
村民得到了实惠，反过来也促进了互助社的发展。从2009年6月探索起步到现在，互助社的总资金像滚雪球一样越滚越大，已经达到了400万元，今年前三个月的贷款已经达到了300万元。村民的还贷信用都很好，没有什么拖欠。
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